“双碳”目标下能源法律的低碳化塑造

当前“双碳”目标下的能源低碳发展需要化石能源与可再生能源协同发力。与之相对应,能源法律的低碳化塑造要实现保障高碳化石能源平稳供应与促进可再生能源高质量发展的双重目标。立足上述关键内容,通过梳理中国能源法律体系建设现状提出现行能源法律体系因应“双碳”目标的结构障碍与功能缺陷,进而以体系重构和制度优化为进路,将“双碳”目标嵌入能源法律体系并落实在制度规范中。能源法律体系建设形成以能源基本法为核心,包容能源相关法的内外部协同体系结构;能源法律制度完善形成化石能源约束与可再生能源促进协调并进的局面。

我国能源法律制度刍议——以能源安全为视角

能源是一种重要的战略资源,抓住能源这个关键是我国面临世界百年未有之大变局的重中之重。俄乌军事冲突的爆发加剧了全球局势的动荡,同时面对势不可挡的新一轮科技革命和能源革命,中国作为能源生产大国和消费大国,国内能源安全问题的重要性愈加凸显。因此,为了提前部署能源安全新战略,本文通过梳理我国能源法律制度,从能源法、能源市场、绿色低碳能源角度,在法律层面探究现阶段存在的问题,进而有针对性地提出完善建议。

《能源法》与中国能源法律制度结构

《能源法》的制度设计是中国能源法律制度与其他法律制度相链接的起点与归属,直接决定中国能源法律制度绩效与制度成本之比,决定中国能源法律的制度结构。《能源法》应以能源基本法定位立法,单行能源法只有根据《能源法》的法理和制度规则进行制定或者梳理、修订,才能成为能源法律体系的有机组成部分。

发达国家新能源法律与政策:特点、趋势及其启示

近年来发达国家相继推出了有关新能源的法律与政策。发达国家不但普遍重视发展新能源、鼓励技术创新,而且有关的立法体现了低碳化的价值取向。未来几年,在新能源立法方面发达国家仍将处于领先地位;同时,新能源法律与政策的综合化、政治化趋势将更加凸显。今后中国应借鉴发达国家的经验教训,以完善新能源立法为出发点,以低碳化为立法目标,重视市场机制的作用,并加强国际合作。

生态文明视阈下的能源法律制度研究

建立长期稳定的能源法律制度对能源问题的解决大有裨益。虽然我国已初步形成能源权属、能源财政税收、能源生态补偿和能源监管制度,但就制度内容和设计上看,仍有诸多问题有待厘清。在生态文明理念的指导下,应从健全配套机制、强化协调机制、引入利益衡量机制等方面对能源法律制度进行完善和创新。

台湾新能源法律政策及其对大陆的启示

出于自然资源有限的现实需要和保护海岛型生态系统的客观要求等因素的考虑,我国台湾地区一直比较重视新能源法律政策的制定。台湾新能源法律政策较为完善,并且比较注重配套措施的跟进,其新能源政策涵盖了政策目标、政策原则和政策纲领等,新能源法则主要包括再生能源发展条例、原子能法和能源管理法等,这些都对大陆的新能源立法具有一定的借鉴意义。两岸在优势互补的基础上,进一步开展能源合作,必将创造两岸双赢的局面。

中国新能源法律、政策的缺陷与完善

为解决能源供应短缺、环境破坏问题,缓解国际环保压力,大力发展新能源并采取相应的法律与政策措施已经成为世界各国的共识。加快我国新能源的发展具有紧迫性,而我国新能源法律与政策却存在着执行不足、激励不足、参与不足等问题,需要完善新能源法律与政策体系,加强政府引导,完善市场机制与技术创新机制,促进、保障新能源的进一步发展。

用低碳能源法律助推生态文明建设

能源开发利用立法与生态文明建设关系密切。生态文明建设跟绿色发展、低碳发展紧密相连。运用低碳能源法律政策助推生态文明建设具有重要的意义。要加快能源立法,能源立法要向低碳化、生态化转型,构建有力的低碳能源法治保障制度体系,用低碳能源法律政策助推生态文明建设。用低碳能源立法推进经济发展方式转变,推动能源生产、消费、技术和体制革命,促进发展能源资源开发利用科学技术,发展清洁能源与可再生能源,调整优化能源结构,优化能源体制,助推生态文明建设。

澳大利亚的能源法律制度及其借鉴

澳大利亚能源资源丰富,但面临着石油自给不足、温室气体排放偏高、能源投资缺口较大和能源市场改革不到位等问题;"繁荣、安全和永续"是澳大利亚逐渐形成的基本能源政策。澳大利亚能源法律体系非常全面,涉及各类能源和能源的各个领域,已建立起比较完善的能源法律制度体系。建立完善的能源法律体系和能源管理体制,在法律的框架内积极推进能源领域的市场化改革,并重视能源的供给和使用安全,是我国完善能源法律体系过程中值得参考和借鉴的有益经验。

论全球气候变暖下的欧盟低碳能源法律政策

在全球气候变暖背景下,开发利用"低碳能源",发展"低碳经济",建设"低碳社会"是欧盟及其成员国的能源和经济的发展方向和未来社会的目标。欧盟能源法律政策的重心也从着重稳定而充足的能源安全供应到注重减少温室气体的排放,保护生态环境,建设"低碳社会",实现能源安全和环境安全的双赢。我国发展"低碳经济",建设"低碳社会",必须学习借鉴欧盟低碳能源的法律政策的经验。

美国、日本和中国能源法律体系比较研究

美国能源法律体系具有二元化特点,既有联邦层面的立法,又有州层面的立法,既有判例法又有制定法。日本能源法律体系是以基本法为核心,包括诸多单行法律及相配套法规的金字塔体系结构。我国能源法律体系与日本比较类似。美国和日本都在能源单行法律法规的基础上,拥有自己的能源基本法,我国能源基本法草案也已经出台,尚待通过。在能源法律体系的完善方面,我国可考虑借鉴美国和日本的有益经验。

德国能源法律制度及其对我国的启示

德国已形成了以《能源经济法》为基本法,由煤炭立法、石油立法、可再生能源立法、节约能源立法、核能立法、生态税收立法等专门法为中心内容的能源立法体系。根据各能源立法,能源法律制度主要有能源管理制度、能源储备制度、可再生能源开发制度、节约能源制度、生态税收制度。德国在能源法律制度上的经验值得我国参考借鉴。

海峡两岸可再生能源法律制度比较研究

近年海峡两岸均高度重视能源结构转型升级,旨在通过专门化立法等方式来优化可再生能源配比,以期实现低碳绿能转型。纵观海峡两岸能源转型历程和路径,均与可再生能源发展紧密关联。目前海峡两岸均已形成一套较为完备的可再生能源法律体系,但针对该领域的研究较少,为此,本文尝试以比较研究的方法分别从静态与动态两个角度,综合运用比较研究、规范研究、实证研究等方法论对海峡两岸可再生能源法律制度作探讨与研究。回望海峡两岸可再生能源法律制度制度群,海峡两岸在并网制度、可再生能源基金、保障性收购、价格管理、补贴机制等核心制度中都呈高度相似特征。虽然在制度细节层面存在诸多不同配套规定,如附加电价征收、并网成本分摊、收购合约时限等,但总体上以对FIT模式进行修正而展现出来的制度趋同化脉络清晰可辨。在具体实践中,海峡两岸均于2017年建立绿色电力交易证书制度,以尝试推动自愿性认购市场的发展。亦面临部分共性问题,如可再生能源发展激励机制、基金缺额、竞标引入、推广绿色电力交易证书制度等现实性挑战。通过比较研究发现:海峡两岸可再生能源法律制度存在趋同化现象;海峡两岸修法的制度选择与路径依赖接近;我国台湾地区的实践提示我们需加强制度引进的甄别和改良,制度吸收需借鉴本土资源;我国台湾地区集智立法路径值得学习研究,尤其是可再生能源法这类技术性较强的法律制度更应充分吸纳专家学者建议;应注重强化具有可达性的公众参与机制的建设。

日本能源法律制度及其对我国的启示

日本已形成了由能源政策基本法立法为指导、各能源专门立法为中心内容、相关部门法实施令等为补充的能源法律体系。根据这一能源立法体系,日本建立了较为完善的能源法律制度,具体包括能源管理制度、能源战略与规划制度、能源储备制度、能源开发制度、能源节约制度。日本在能源法律制度上的经验值得我国参考借鉴。

日本能源法律制度探析

日本已形成了由能源政策基本法立法为指导、各能源专门立法为中心内容、相关部门法实施令等为补充的能源法律体系。根据这一能源立法体系,日本建立了较为完善的能源法律制度,具体包括能源管理制度、能源战略与规划制度、能源储备制度、能源开发制度、能源节约制度。

欧盟能源法律与政策及其对中国的启示

欧盟在能源领域面临对外依存日益增加、市场竞争有待加强等方面的挑战。欧盟能源法律与政策以可持续性、竞争性和供应安全性为主要目标,其法律制度由涉及能源问题的各类条约和欧盟各机构在能源领域所制定的各种条例、指令、决定及建议和意见等组成;而其能源政策主要体现在执委会所发布的各种能源问题的绿皮书中。欧盟能源法律与政策主要包括能源市场、能源供应、能源环境、能源研究与技术开发以及共同能源政策等五个方面的内容。欧盟能源法律与政策对中国能源安全的维护具有重要的借鉴作用。

论节约能源法律中的市场化机制

市场化机制对于引导和促进节约能源来说具有十分重要的意义,但在法律实践中往往得不到充分重视。节约能源法律中的市场化机制一般包括能耗标识制度、财政补贴制度、税收优惠制度和金融支持制度等方面内容。芙、日等发达国家比较重视市场化节能机制的建立与运用,形成了健全有效的各项制度。我国现行节约能源法律市场化理念比较欠缺,尚未形成完善的市场化机制,在促进节能方面作用发挥严重不足。因此,目前正在进行的《节约能源法》修订中必须充分重视市场化机制的功能,确立和完善有关制度。

日本能源立法及能源法律制度探析

日本已形成了以能源政策基本立法为指导、各能源专门立法为中心内容、相关部门法实施令等为补充的能源立法体系。根据这一能源立法体系,日本建立了较为完善的能源法律制度,具体包括能源管理制度、能源战略与规划制度、能源储备制度、能源开发制度、能源节约制度。

加拿大能源法律制度构建

作为世界能源大国，加拿大依法对能源的开发和利用实行监管，先后制定了多项法律法规，形成了较为完备的能源法律体系。通过一系列能源立法，加拿大已在能源效率、能效标签、能源安全、清洁能源促进、能源应急等领域建立了较为完备的能源法律制度。

我国能源法律法规及标准体系简介(上)

0前言当前我国面临严峻的能源安全、环境保护以及应对气候变化问题,从国际经验看,用法律手段规范能源开发利用活动,通过能源立法构建能源管理与法治是世界各国的通行做法,我国在考虑当前的国情下制定了综合性和专项能源法律。这些能源管理相关法律法规不仅在推动能源战略规划实施,规范能源开发利用秩序,建立能源市场机制等方面发挥了积极作用,是政府指导、监督企业按照法规要求进行监管的有力工具。