可持续脱贫的治贫理念与策略

针对我国巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的治理实践,梳理与借鉴国际上可持续脱贫相关文献,从脱贫韧性、层次(质量)、内生可持续性3个方面,建构了可持续脱贫的概念框架,通过阐释其本质涵义及影响因素,进一步阐明实现可持续脱贫对我国过渡期巩固脱贫及过渡期后推进共同富裕的重要意义及策略。可持续脱贫体现为一种稳定的、高质量的脱贫状态,是韧性脱贫、全面高层次脱贫、内生可持续脱贫的概念集成。我国应尽快确立可持续脱贫的治贫理念与策略,将之贯穿于过渡期及过渡期后巩固脱贫、推进共富全过程,研究构建过渡期后常态帮扶与内生发展耦合促进共同富裕的制度安排,并致力于开创可持续脱贫中国范式,为全球可持续减贫发展贡献中国智慧。

高质量发展目标下脱贫县农业产业化与农地利用生态效率耦合协调分析:以江西省为例

探究脱贫县农业产业化与农地利用生态效率耦合协调关系,对促进农业高质量发展具有重要意义。基于新发展理念,以江西省25个脱贫县为研究对象,构建农业产业化与农地利用生态效率耦合评价体系,借助耦合协调模型和泰尔指数模型测度两者的耦合协调水平及其区域差异。结果表明:(1)2011—2020年,江西省脱贫县农地利用生态效率总体水平较高,年均值为0.738,赣南地区高于赣中和赣北地区;(2)2011—2020年,江西省脱贫县农业产业化发展指数总体水平较低,年均值为0.414,赣北地区最高,其次为赣中,赣南最低;(3)2011—2020年,脱贫县农业产业化与农地利用生态效率耦合协调指数由期初的0.321升至期末的0.342,总体处于中度失调和轻度失调阶段;(4)脱贫县地区内差异对泰尔指数总体贡献最大,县域农业发展协调性较弱。进一步分析可以发现,市场与政府的作用差异是导致农业产业化水平与农地利用生态效率存在差异的主要原因,综合运用行政和市场手段推动农业产业化发展是提高两者耦合协调水平的关键。

甘肃省脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接研究

在阐释脱贫攻坚与乡村振兴三大逻辑关系基础上,梳理了甘肃脱贫攻坚取得的七项历史性成就,分析了甘肃脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接面临的六个主要问题,从做好脱贫攻坚与乡村振兴的政策衔接、规划衔接、工作衔接,以及新型城镇化与乡村振兴深度融合、农民收入增长与分配机制有效统筹、富民产业培育与乡村产业振兴有机结合、生态产业化与乡村生态振兴有机结合、提升农民自我发展能力与乡村人才振兴有机结合等八个方面提出了政策建议,并从阻断贫困代际传递、逐步解决相对贫困问题、提升农民内生发展动力和自我发展能力、加快乡村产业振兴步伐、加强农村基础设施建设等方面指出了开启乡村振兴新篇章的主要路径。

赋能型增长与嵌入式发展:脱贫地区特色小镇何以从帮“扶贫”转向助“振兴”——基于陕西省石泉县“金蚕小镇”的实地调查

精准扶贫时期,在产业扶贫政策推动下,中西部地区兴起特色小镇建设热潮。随着脱贫攻坚任务胜利完成,这些特色小镇的角色能否从帮“扶贫”转向助“振兴”,关系着巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。从调研来看,大多数特色小镇在脱贫攻坚结束后并未实现可持续发展。一方面,是因为其长期依赖外部扶持,自身发展能力严重不足;另一方面,是由于其未能真正融入乡土社会,难以适应乡村振兴的要求。陕西省石泉县“金蚕小镇”的实践经验表明,赋能型增长与嵌入式发展能够有效应对当前脱贫地区特色小镇面临的“只能帮扶贫,难以助振兴”的发展困境。其中,赋能型增长主要通过对特色小镇的制度、经济、服务、人才方面进行赋能,为其从帮“扶贫”转向助“振兴”奠定基础;嵌入式发展则为特色小镇参与主体、产业协同、文化创新、数字技术等融入乡村社会建立起沟通桥梁,为其从帮“扶贫”转向助“振兴”提供了实现路径。

巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的金融服务机制研究

巩固脱贫攻坚成果,推进乡村振兴战略的实施离不开现代金融运行机制。构建综合评价指标体系,选取2011—2020年中国30个省级面板数据,采用熵权法分别测度金融发展水平、脱贫攻坚成果及乡村振兴发展水平,运用耦合协调度模型分析巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴的衔接效果,采用SDM模型检验金融促进脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的溢出效应。结果表明:巩固拓展脱贫成果与乡村振兴的衔接效应正逐渐增强,且东部地区的衔接效应强于中部和西部地区;金融服务有效衔接存在积极的促进作用和显著的空间溢出效应,中、西部地区溢出效应大于东部地区;长期溢出效应大于短期直接效应,证实金融服务乡村振兴存在良好的示范与推广机制。

西部脱贫地区相对贫困风险治理路径探究--来自2012-2021年追踪调研数据的证据

要实现共同富裕,必须关注西部脱贫地区的相对贫困现象。基于西部重点脱贫县长达十年的追踪调研数据,采用Probit模型和相对重要性分析等方法,从风险视角对西部脱贫县相对贫困治理路径进行研究。结果显示:风险冲击对农户相对贫困具有正向影响,其中,自然风险、健康风险、教育风险、意外风险对农户相对贫困具有正向影响,人情风险具有负向影响;相对重要性分析发现,健康与人情风险对农户相对贫困影响较大,意外与教育风险次之,自然风险影响较小;老年人口占比是农户家庭陷入相对贫困的首要影响因素;公共性转移收入、私人性转移收入、打工收入、购买保险、参加培训利于降低风险冲击对农户相对贫困的影响,借贷的作用则相反;风险冲击通过降低收入或增加支出对相对贫困产生影响。破解西部脱贫地区相对贫困治理过程中多元化的致贫与返贫风险,应健全相对贫困风险治理机制、完善社会保障兜底机制、优化内生动力培育机制、加快县域产业发展机制。

脱贫人口小额信贷能巩固拓展脱贫攻坚成果吗?——基于贫困脆弱性和可持续生计视角

发挥好脱贫人口小额信贷政策,对于巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接具有重要意义。本文采用新疆和田地区1271份微观调查数据,基于贫困脆弱性和可持续生计双重视角,探究脱贫人口小额信贷能否巩固拓展脱贫攻坚成果。结果表明:第一,脱贫人口小额信贷能够显著降低农户的贫困脆弱性,起到巩固脱贫成果的作用;脱贫人口小额信贷对农户的可持续生计具有显著的正向影响,能够拓展脱贫成果。第二,按照政策目标群体分组,脱贫人口小额信贷能够巩固拓展稳定脱贫户的脱贫成果,能够巩固但不能拓展脱贫不稳定户和边缘易致贫户的脱贫成果,不能巩固拓展突发重大风险户的脱贫成果。第三,按照收入水平分组,脱贫人口小额信贷能够巩固拓展高收入农户的脱贫成果,但对低收入农户的可持续生计不具有显著性影响。

脱贫地区紧密型农业产业利益联结机制的构建与运行——基于行动者网络理论的分析

推进脱贫农户与合作社、农业企业等新型农业经营主体形成紧密型利益联结,是实现脱贫农户与现代农业有效衔接,进而促进乡村产业振兴的重要探索。以渝东南脱贫地区Y村为例,基于行动者网络理论的分析发现,以合作社为核心行动者的行动者联盟,在转译过程中形成了使各行动者“能够联结”的产业链延长、制度嵌入与分类施策三重基础机制,使利益联结网络中的异质性主体实现了互利共赢。因此,脱贫地区紧密型农业产业利益联结机制的构建与运行,应重视发挥异质行动者各自的资源优势,激发各主体参与联结的内生动力,构建稳定、紧密的行动者网络,促进紧密型农业产业利益联结机制平稳运行。

主观家庭经济地位对脱贫家庭儿童社会流动信念的影响:一般自我效能感的相对中介作用

目的:探讨主观家庭经济地位对脱贫家庭儿童的社会流动信念的影响及一般自我效能感的相对中介作用。方法:采用社会流动信念量表、主观家庭经济地位量表、一般自我效能感量表对645名脱贫家庭儿童进行调查。结果:1主观家庭经济地位、一般自我效能感与脱贫家庭儿童社会流动信念呈显著正相关(r=0.18,0.21;P<0.01);2主观家庭经济地位对脱贫家庭儿童社会流动信念的直接效应和一般自我效能感在两者间的整体中介作用均显著,中介效应值是0.04;3一般自我效能感在两者间的相对中介作用显著,与中等组相比,高分组相对中介效应显著,相对中介效应值是0.08,低分组不显著。结论:主观家庭经济地位既可直接影响脱贫家庭儿童社会流动信念,也可通过一般自我效能感的中介作用间接影响社会流动信念,且在主观家庭经济地位高分组中还存在相对中介效应。

中医药健康扶贫在脱贫攻坚与乡村振兴战略实施中的作用

没有全民健康,就没有全民小康;民族要复兴,乡村必须要振兴;中医药健康扶贫在实施脱贫攻坚与乡村振兴战略中发挥了重要作用。本文结合团队基层第一书记/驻村工作队员工作经历,从中医药健康扶贫角度,论述基层脱贫攻坚与乡村振兴战略实施过程中所存在问题、可采取的解决措施及其现实意义,以期为后续中医药健康扶贫事业在由脱贫攻坚战略向乡村振兴战略转移过程中实现华丽转身和有效衔接提供可供借鉴的经验。

脱贫攻坚与乡村振兴衔接的意义 困境与优化路径探析

促进脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接是农业农村现代化发展的现实需要,是社会主要矛盾转化后的必然要求,是实现“两个百年奋斗目标”的历史选择。当前,实现脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接在产业、文化、生态、人才、组织方面存在着诸多问题,需要强化产业发展基础、繁荣兴盛乡村文化、注重乡村人才培养、开发农业生态产品和加强基层党组织建设,进而助推脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接实施路径研究——以4份2023年全国定点帮扶优秀答卷为例

为探究乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接的实施路径,通过案例分析法,发现4个2023年全国定点帮扶典型案例的共同点:借力“土特产”、乡村旅游实现产业振兴;通过教育帮扶,引进人才等手段实现人才振兴;通过技能培训解决就业增收问题;结合行业、部门优势,开展个性化帮扶。基于此,提出利用土特产、开发乡村旅游两大措施实现产业振兴;通过教育帮扶、人才引进等手段实现人才振兴;通过文旅融合发展,赋能乡村文化振兴、生态振兴,推动生态宜居;通过培强头雁,建好建强农村基层党组织,实现组织振兴的乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接实施路径。

以脱贫攻坚精神锻造新时代好青年的逻辑理路

伟大事业孕育伟大精神,伟大精神引领伟大事业。脱贫攻坚伟大斗争,锻造形成了“上下同心、尽锐出战;精准务实、开拓创新;攻坚克难、不负人民”的脱贫攻坚精神。脱贫攻坚精神所蕴含的团结、科学、奋斗精神等与培育有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的新时代好青年具有高度的内在契合性。以脱贫攻坚精神锻造新时代好青年,有助于青年增进政治认同、强化使命担当、厚植人民情怀、锤炼意志品质。要讲好中国脱贫故事,可通过加强理论教育,提升自身本领,搭建实践平台等层面,筑牢青年理想之基、强化青年使命之责、磨砺青年攻坚之苦、夯实青年奋斗之基,使青年成长为堪当民族复兴大任的新时代好青年。

后续扶持政策赋能易地搬迁户脱贫质量:多维评估与提升策略

提升脱贫质量是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键。易地扶贫搬迁是精准扶贫的代表性政策,后续扶持政策是防止搬迁户返贫的重要政策工具。因此,评估后续扶持政策的执行效果并探索其优化策略,有助于易地扶贫搬迁后续扶持阶段“精准施策”。基于陕西省易地扶贫搬迁户的1 253份调研数据,该研究首先从收入、生活、健康、教育和心理5个维度对搬迁户的脱贫质量进行了测度,随后评估了后续扶持政策对脱贫质量的提升效果,最后采用决策树算法探讨了后续扶持政策的优化策略。研究结果表明:(1)易地扶贫搬迁户之间的脱贫质量有差异,劳动力数量多和健康成员比例高的搬迁户脱贫质量较高。(2)不同后续扶持政策对脱贫质量的提升效果存在异质性。公益岗位和社区治理政策可以提升搬迁户的整体脱贫质量,产业帮扶政策可以提升搬迁户的收入质量,公益岗位、教育资助和社区治理政策可以提升搬迁户的心理质量。(3)部分后续扶持政策的执行中存在瞄准偏误现象,可基于搬迁户劳动力禀赋精准施策进而提升脱贫质量。因此,易地扶贫搬迁后续扶持期应当加强脱贫质量监测,着力提升后续扶持政策执行的精准性,防范化解返贫风险,促进搬迁群众在迁入地实现可持续发展。该研究构建了易地扶贫搬迁户脱贫质量的多维评估框架,也为易地扶贫搬迁后续扶持政策的持续优化提供了政策启示。

过渡期扎实推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的政策选择与建议

脱贫攻坚与乡村振兴是我国为实现“两个一百年”奋斗目标而作出的重要战略部署。党中央明确提出,在脱贫攻坚目标任务完成后设立5年过渡期,把实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接作为过渡期的一项重大战略任务。脱贫攻坚是乡村振兴的基础和前提,乡村振兴是脱贫攻坚的巩固和深化,二者既相互独立又紧密联系,做好有效衔接和协同推进,既有利于培育长效脱贫机制,又有利于促进农业农村优先发展,加快推动乡村全面振兴。在深化改革与推进乡村全面振兴背景下,深刻理解有效衔接的重大意义,准确把握衔接的正确方向,及时跟踪衔接进程中取得的新成绩新经验并不断深化拓展,敏锐发现衔接进程中出现的新情况新问题并重视解决,不仅是过渡期的工作重点,也是整个乡村振兴进程中的重要任务。

从问题视角到优势视角:继续教育防止脱贫农户返贫研究的视角转换及其实现

以怎样的视角看待脱贫农户、解释他们的环境与状况,决定着乡村振兴阶段防止返贫的帮扶方案,关系着贫困治理的具体举措。以问题视角分析贫困问题存在明显认识上的局限,缘于“问题”重新解读发展而来的优势视角,更能在贫困治理中唤醒脱贫农户的主体性。在视角转变中,继续教育促进脱贫农户从“帮扶对象”的求助转变为“发展主体”的自救,激励农户用优势视角彻底走出贫穷困境。为进一步巩固脱贫攻坚成果、防止脱贫农户返贫,未来继续教育应基于优势视角,进行群体聚焦以明确主体优势、完善体系建设以挖掘政策优势、开展内容提质以培育能力优势、不断优化供给以打造环境优势。

共同富裕视阈下旅游发展助推县域脱贫振兴的效率研究——以陕西秦巴山片区为例

紧密契合新发展阶段推进共同富裕的战略目标,以陕西秦巴山片区为例,运用三阶段DEA-Malmquist指数模型、地理探测器等方法对旅游发展助推县域脱贫振兴的效率进行测度,明确其演变特征,识别影响因素及其交互作用。结果表明:(1)陕西秦巴山片区旅游发展助推县域脱贫振兴的综合效率总体处于中等水平,各县域效率存在明显的区域异质性;(2)2016—2021年陕西秦巴山片区旅游发展助推县域脱贫振兴的效率整体呈波动上升趋势,通过旅游发展来带动县域脱贫振兴还存在较大的提升空间;(3)交通、人均财政支出、人均地区生产总值等因素及其交互作用对旅游发展助推县域脱贫振兴的效率存在显著影响。最后,从合理配置旅游投入产出要素、构建旅游共享发展新格局、改善基础设施及旅游产业经济基础等方面提出了策略建议。

脱贫民族地区韧性乡村建设:逻辑、测度与进路

基于脱贫民族地区乡村社会所处的战略意境、风险环境和问题情境,以生计韧性、产业韧性、生态韧性、文化韧性、组织韧性五大要素构建韧性乡村评价体系,并运用熵值法、多因素综合评价法对2011—2020年大湘西地区韧性乡村建设水平进行综合测度。研究发现:样本地区韧性乡村建设水平持续提升并呈现阶段性特征,“十三五”时期提升幅度较为显著;各维度韧性贡献力呈不均衡发展趋势且建设水平差异明显,文化韧性、生计韧性和产业韧性是推动韧性乡村建设水平持续提升的主要动力源泉;空间分异特征显著,总体呈现出以“芷江侗族自治县-中方县-溆浦县”一线为分界线且南高北低的空间分布格局。脱贫民族地区应厚植内生性韧性治理理念,构筑高质量韧性乡村要素体系,完善多元化韧性乡村系统功能,打造一体化韧性乡村空间协同机制,促进韧性乡村建设向更高层次、更高水平和更高质量迈进。

脱贫户返贫风险识别及防控长效机制构建

在全党和全国各族人民共同努力下,中国打赢人类历史上规模最大的脱贫攻坚战。虽然完成了消除绝对贫困的艰巨任务,由于脱贫质量不够稳定等因素使得脱贫人口存在着返贫风险,严重阻碍了我国脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的进程。因此,本文有效识别返贫风险类型,构建乡村振兴战略下返贫防控的长效机制,以巩固拓展脱贫攻坚成果,助力乡村振兴。

边境牧区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的逻辑与路径

实现边境牧区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,要明确二者共为抓手、互为支撑的逻辑关系。研究结合边境牧区的地区实际和发展定位,构建“衔接理念—衔接对象—衔接内容”的逻辑框架:在衔接理念上,从多元主体外部帮扶转化为激发牧民自身动力;在衔接对象上,从易返贫重点人口扩展至各族牧民群众;在衔接内容上,从巩固拓展脱贫攻坚成果的短期机制,过渡为乡村振兴的“二十字方针”。基于这一逻辑框架,将衔接理念转化和衔接对象扩展贯穿于衔接内容中,提出拓展牧区特色全产业链、建立环境整治网格化“一中心”、建立牧民积分制、深化“三务融合”模式、发展牧区集体经济等路径。