FAST周边地区脱贫成果巩固拓展与乡村振兴面临的问题及对策

FAST是目前世界最大单口径球面射电望远镜,建在贵州平塘县大窝凼典型岩溶峰丛洼地;FAST宁静区指的是距离FAST台址半径30km的区域,其面积2827km2,居住着20多万低收入农村人口,生境极为脆弱,面临着严格的生态保护与加快乡村发展的双重压力。本文分析了FAST周边水土流失、石漠化现状,阐述了脱贫成果巩固拓展与乡村振兴面临的五个主要问题,从六个方面提出了下一步发展的思路和对策。

在高质量发展中实现黄河滩区脱贫成果巩固拓展研究

习近平总书记高度关注黄河流域生态保护和高质量发展问题。在高质量发展中促进黄河滩区脱贫成果巩固拓展,一是坚持创新发展,推进农业技术创新、经营模式创新、金融科技创新;二是坚持协调发展,注重经济建设、政治建设、社会建设、文化建设、生态建设之间的协调及产业调整过程中各产业间发展的协调和黄河治理过程中沿黄各省区之间的协作;三是坚持绿色发展,构建黄河滩区新的产业格局和发展生态;四是坚持开放发展,构建内外联动新发展格局;五是坚持共享发展,走共同富裕之路。

边境牧区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的逻辑与路径

实现边境牧区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,要明确二者共为抓手、互为支撑的逻辑关系。研究结合边境牧区的地区实际和发展定位,构建“衔接理念—衔接对象—衔接内容”的逻辑框架:在衔接理念上,从多元主体外部帮扶转化为激发牧民自身动力;在衔接对象上,从易返贫重点人口扩展至各族牧民群众;在衔接内容上,从巩固拓展脱贫攻坚成果的短期机制,过渡为乡村振兴的“二十字方针”。基于这一逻辑框架,将衔接理念转化和衔接对象扩展贯穿于衔接内容中,提出拓展牧区特色全产业链、建立环境整治网格化“一中心”、建立牧民积分制、深化“三务融合”模式、发展牧区集体经济等路径。

欠发达地区高质量巩固拓展脱贫攻坚成果的路径选择——基于云南的实践与思考

欠发达地区要实现高质量巩固拓展脱贫攻坚成果,必然会面临一系列难点,以云南为例,就面临着有些地方脱贫攻坚成果脆弱、发展问题和生态问题交织、产业发展基础薄弱、稳就业促增收不易、新型农业经营主体带动作用有限、村级集体经济偏弱且发展不均衡等问题。目前,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期还有不到两年时间,要通过提高政治站位,改进干部作风并提高干部能力;做大经济总量,积极探索经济发展与生态改善共赢之路;发展壮大县域经济规模和实力;持续助推村级集体经济发展,培育壮大农业市场主体;建立健全防返贫动态监测帮扶机制,稳步提高兜底保障水平;促进农村居民和脱贫人口持续增收,多措并举增加就业岗位;以县城为基本单元高质量推进城镇化建设等途径将欠发达地区脱贫攻坚成果巩固住拓展好。

脱贫人口小额信贷能巩固拓展脱贫攻坚成果吗?——基于贫困脆弱性和可持续生计视角

发挥好脱贫人口小额信贷政策,对于巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接具有重要意义。本文采用新疆和田地区1271份微观调查数据,基于贫困脆弱性和可持续生计双重视角,探究脱贫人口小额信贷能否巩固拓展脱贫攻坚成果。结果表明:第一,脱贫人口小额信贷能够显著降低农户的贫困脆弱性,起到巩固脱贫成果的作用;脱贫人口小额信贷对农户的可持续生计具有显著的正向影响,能够拓展脱贫成果。第二,按照政策目标群体分组,脱贫人口小额信贷能够巩固拓展稳定脱贫户的脱贫成果,能够巩固但不能拓展脱贫不稳定户和边缘易致贫户的脱贫成果,不能巩固拓展突发重大风险户的脱贫成果。第三,按照收入水平分组,脱贫人口小额信贷能够巩固拓展高收入农户的脱贫成果,但对低收入农户的可持续生计不具有显著性影响。

巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村文化振兴的三维审视

巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村文化振兴相衔接,需要从背景、困境和路径三个维度进行考量。从背景之维来看,乡村文化振兴为巩固拓展脱贫攻坚成果,实现乡村全面振兴凝聚智慧。从困境之维分析,乡村文化建设存在着文化产业发展劲头不足,文化基础设施不完善,村民文化素养有待提高等问题。从路径之维洞察,必须促进文化产业发展,加大乡村文化基础设施投入,开展人才储备工作,聚焦乡风文明建设,真正实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村文化振兴的良性互动。

水电移民政策助力西藏地区巩固拓展脱贫攻坚成果的若干思考

西藏地区是我国水能资源开发的重点区域,也是我国相对贫困地区,巩固拓展脱贫攻坚成果仍然面临挑战ꎮ在西藏地区水电工程开发建设重点期和脱贫攻坚转向乡村振兴发展的过渡期,西藏地区部分水电工程建设征地影响范围与巩固拓展脱贫攻坚成果区域相重叠,如何立足西藏地区水能资源禀赋,把握水能资源开发契机,运用水电移民政策助力西藏地区巩固拓展脱贫攻坚成果,具有重要的理论和现实双重意义ꎮ文章聚焦于西藏地区,在评析当前水电移民政策和巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上,从理论结合项目实践角度,分析了水电移民政策助力巩固拓展脱贫攻坚成果的可行性,并尝试性提出了思考与建议,为运用水电移民政策助力西藏地区巩固拓展脱贫攻坚成果进行了有益的探索.

巩固拓展脱贫攻坚成果的机制与路径分析——基于全国117个案例的文本研究

2020年中国脱贫攻坚任务如期全面完成,如何巩固拓展脱贫攻坚成果成为后扶贫时代理论与实践关注的重要话题。各地在实践过程中探索出一系列巩固拓展脱贫攻坚成果与高质量脱贫的创新做法与高效举措。基于全国32省117个扶贫案例,采用文本挖掘法提炼出能够表征各地实践行为要素的案例关键词,并通过分析关键词外部特征反映出各地政府在脱贫攻坚进程中的共性关切与政策聚焦。在此基础上利用扎根理论的方法对各行为要素进行进一步的归纳提升,构建出以落实防贫保障为基础、夯实发展基础为前提、构建长效机制为关键、强化志智双扶为根本、推进产业升级为重心、衔接乡村振兴为目标的"六位一体"的巩固拓展扶贫成果路径。

民族社会工作介入脱贫成果巩固拓展的原则和策略

国家精准扶贫政策实施后,少数民族贫困人口脱贫成效显著。在新时期,巩固拓展脱贫攻坚成果的任务依然艰巨,民族地区农村依旧面临着脱贫成果巩固难、脱贫群众"心理脱贫"等问题亟待解决。本文基于民族社会工作的视角,提出民族地区农村脱贫成果巩固拓展时期应遵循差异化、多元文化敏感和族群性原则,从赋权增能理论和认知行为理论出发,提出民族社会工作介入解决脱贫成果巩固拓展时期存在的问题需筑构社会资本与增强能力,重塑认知和改变行为,巩固脱贫成果并拓展脱贫对象的发展。

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的提出、研究进展及深化研究的重点

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,是“十四五”时期“三农”工作的重心,也是学术界当前关注的热点问题。对于这一问题,本文提出构建以“三大理论依据”“三层次关系”为核心的有效衔接理论框架,探索以五大衔接为主要内容的有效衔接路径,完善包括衔接主体体系、衔接支持体系的有效衔接体系,按照“退出、延续、升级、新增”的思路创新有效衔接政策,最终形成包括衔接理论研究、衔接路径研究、衔接体系研究、衔接政策研究在内的巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的研究内容体系。

巩固拓展脱贫成果开局之年的政策调整与政策评价

2021年是实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接5年过渡期的开局之年。开局之年的政策调整聚焦防止规模性返贫的底线,强调政策效果的可持续性,充分考虑了脱贫攻坚与乡村振兴的承接关系,有助于推动巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接。一年以来,实地调研案例县的“两不愁三保障”成果均持续稳固。在实践中,不宜制定一个规模性返贫的量化标准,各级乡村振兴部门要力争实现政策的平稳过渡,警惕部分帮扶政策的调整可能带来的致贫返贫风险,将帮扶措施进一步做实做细,持续巩固脱贫成果。与此同时,要清醒意识到,巩固脱贫成果和实施乡村振兴不是截然分开的两个阶段,衔接之中和衔接之后仍有巩固任务。

巩固拓展脱贫成果的基层实践类型与治理逻辑——以西部3个脱贫村产业帮扶为例

随着中央政策和各部委配套政策的陆续出台,巩固拓展脱贫成果已进入加快落实阶段。基层是政策落实的“最后一公里”,基层实践对落实巩固拓展脱贫成果决策具有重要影响。本文基于三元社会结构理论阐明了巩固拓展脱贫成果基层实践的主要动力及治理的内在逻辑。以西部3个脱贫村产业帮扶为例,探讨行政主导、市场主导和社会主导3类基层实践类型的实践过程,以及各参与主体之间的关系,分析推进脱贫村巩固拓展脱贫成果的实践特色及形成条件。最后,讨论行政主导基层实践、市场主导基层实践和社会主导基层实践推进脱贫村巩固拓展脱贫成果存在的问题,并提出相应的解决对策。

人口较少民族巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接研究--基于区域内生发展动力视角

区域内生发展动力主要由主体内生力、环境支持力和物质支撑力三大要素构成。文章从人(主体性要素)、地(客体性要素)、业(载体性要素)三者交互关系来探讨区域内生发展动力的内在机理。人口较少民族在实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接(以下简称“有效衔接”)中主体性、客体性和载体性层面均存在困境。推进人口较少民族实现“有效衔接”,应该坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持“有效衔接”与提升区域发展水平相结合,“有效衔接”与生态保护相结合,谋划长远与改革创新相结合,激发群众内生动力和全面落实主体责任相结合,促进产业发展、就业增收与兜底保障相结合,巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴同步推进等六大基本原则。应该遵循谋划好项目规划、落实好衔接工作等两个基本思路,从建立健全有利于乡村振兴的财税体制、扩大涉农资金整合政策适用范围、优化农村基础设施建设项目审批程序、提高农民参与度、完善帮扶政策等方面扎实推进。

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接:帮扶模式的优化路径

脱贫攻坚战取得全面胜利后,为顺应"三农"工作重心历史性转移的新形势、新要求,巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接成为当前"三农"工作的重中之重。在脱贫地区,脱贫攻坚时期的多数帮扶政策得以延续,因此,帮扶模式的优化对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接十分必要。应结合和把握乡村振兴战略的总要求,因地制宜,对帮扶工作进行改进,在衔接工作上更加注重充分发挥市场配置资源的作用,突出地方特色,注重市场规律,激发内外力共同驱动,给予地方政府更多自主权等,全面巩固拓展来之不易的脱贫攻坚成果,为有效衔接乡村振兴奠定坚实基础。

民族地区巩固拓展教育脱贫成果同乡村振兴有效衔接的路径设计

巩固拓展教育脱贫成果同乡村振兴有效衔接,是建立巩固脱贫攻坚成果长效机制的重要举措,是支持脱贫地区接续推进乡村振兴的重点工作。以民族地区为研究对象,以巩固拓展教育脱贫攻坚成果为切入点,在探讨巩固拓展教育脱贫成果同乡村振兴内在机理的基础上,分析教育脱贫成果巩固同乡村振兴衔接的成效与问题,继而提出民族地区巩固拓展教育脱贫成果同乡村振兴有效衔接的路径,以期为持续推动民族地区发展、增进人民福祉、实现共同富裕提供理论支持和决策依据。

借力教育信息化,巩固拓展脱贫攻坚成果

在我国脱贫攻坚取得全面胜利的进程中,教育信息化在改善办学条件、促进资源共享和扶贫精准化、提升教育质量等方面均发挥了尤为关键的作用。现阶段尚存在乡村学校信息技术“重建设、轻应用”、线上资源与教学的融合不够深入、职业教育实训资源建设薄弱、教育扶贫体系内技术融合待整合、乡村教师队伍整体素质待提升等问题。面向未来,为加快实现教育现代化的目标,巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,更应充分发挥信息化手段的“引擎”作用,统筹协同各方资源,借力新技术健全长效机制,推动未来教育发展变革,提升脱贫地区教育质量。

档案工作助力巩固拓展教育脱贫攻坚成果的现状与对策建议

本文以实际案例为支撑,探讨我国档案工作助力巩固拓展教育脱贫攻坚成果的必要性,基于已有实践对现状进行归纳分析,对其中存在的问题给予针对性的对策及建议;研究档案工作助力人才培养以巩固拓展教育脱贫攻坚成果的长效机制,并为乡村振兴的人才支撑提供基础。

生态振兴:民族地区巩固拓展脱贫攻坚成果的绿色路径

发挥生态振兴在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中的重要支撑功能,实现民族地区的绿色可持续发展,既顺应了生态文明建设的时代转型,契合了马克思物质变换逻辑,又能满足解决新时代下社会主要矛盾的客观要求。过渡时期,武陵山民族地区在实现经济社会高质量发展的问题上既存在认识上的偏差,同时还面临着扶持政策衔接难、生态产品价值实现难、生产方式转换难和生态文化传承难等现实问题。针对上述情况,在实施乡村振兴规划中,武陵山民族地区的经济社会发展应立足本土自然生态空间与乡土文化场域,持续发挥生态文化的禀赋优势,从制度引领、产业衔接与技术创新等维度构建生态振兴巩固拓展脱贫攻坚成果的实现机制。

推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的战略思考与政策选择

脱贫攻坚取得胜利后转向全面推进乡村振兴,是“三农”工作重心的历史性转移。党的二十大报告要求,必须巩固拓展脱贫攻坚成果,增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。但是,当前部分脱贫地区的发展基础仍然薄弱,一些脱贫群众的自我发展能力仍然不强,巩固拓展脱贫攻坚成果防止返贫的任务仍然十分艰巨。深入推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,意义重大、时间紧迫、任务艰巨。文章在分析研判巩固拓展脱贫攻坚成果面临的基本形势及主要挑战的基础上,提出了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的基本思路、战略重点与关键路径,强调要增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力,构建巩固拓展脱贫攻坚成果的长效机制,加强综合保障和配套措施的支撑,以期在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上,接续推进脱贫地区发展、群众生活改善和乡村全面振兴。

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接质效评价与优化路径--以四川省50个乡村振兴重点帮扶县为例

深入推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,是“十四五”时期我国推进农业农村现代化必须完成的底线任务。基于政策梳理,以四川省50个乡村振兴重点帮扶县为样本,从巩固和拓展维度设计衔接质量、效率测算指标体系,发现:在衔接质量方面,衔接质量较好县和衔接良好县占比38%,还有较大提升空间,且衔接质量的薄弱点在于产业和人才层面。在衔接效率方面,从规模效率看,至少有42个县未达到最优效率状态,还可继续扩大投入规模;从技术效率看,规模较优的县未出现明显冗余,规模不优的县则冗余明显,部分县存在“两头失效”的情况,一头是现有规模不足,需增加投入,另一头则出现了明显冗余,需提高投入利用率,这说明可能存在资源投放供需匹配问题。此外,衔接质量较高县,效率整体都偏高。梯次推进、补齐短板,促进高质量衔接;盘活资源、调节规模,促进高效率衔接是可行的优化路径。