由控权走向分权和创权:行业协会脱钩转型的权力构造逻辑

脱钩转型之前,行业协会共同的权力结构是控权式。行业协会脱钩转型之后,由于政府推力和市场拉力的作用程度不同,政府推力和市场拉力“双重动力”促使行业协会转变为分权式和创权式两种不同形态的权力构造。这两种不同的权力构造逻辑,反映出政府和社会组织的关系已经超越了自主性和依附性的传统模式,转变为分权式权力构造逻辑下侧重监管协助以及创权式权力构造逻辑下关注市场服务等新型关系形态,为国家和市场的共力调适提供了不同的选择路径,推动了行业协会公共性格局演进的转型走向。通过追踪考察A省通信管理局派生的两个行业协会——通信行业协会和互联网协会的脱钩转型变化过程,发现通信行业协会开拓了分权式权力构造机制,更多地在承接A省通信管理局的监管职能权力基础上推进;互联网协会实行创权式权力构造机制,更多地吸纳了市场权力来源,从而在组织制度、组织设置、会员吸纳以及市场合作等均进行了大幅度的转型和改革。

转型与茫然——“脱钩”后官办行业协会何去何从?

文章从行业协会"脱钩"具有的意义分析入手,通过对官办行业协会在"脱钩"后面临的困境——专职专业人才缺乏、职能的缺失、自治与民间化的茫然,并对此进行深入剖析,进而对"脱钩"后官办行业协会的发展提出了加强制度建设、完善职能、拓宽经费来源、加强人才队伍建设和政府政策扶持相结合的对策与建议,以促进官办行业协会的成功转型。