学位授权自主审核的制度架构与风险防范

我国高等教育改革一直在国家行政与高校自主之间纠葛拉扯,主要表现为实然运行层面与应然规范层面的矛盾。然而,事实不能替代规范,不断在规范层面扩大高校自主权应该是我国高等教育改革的方向,学位授权自主审核制度可以纳入这一改革进程之中。从其制度架构来看,虽然通过学位授权与学位审核的两权分离并将学位审核权还权于高校的做法的确扩大了高校自主的空间,但2018年学位授权审核制度改革仍然存在着改革方式法治化程度较低、改革对高校平等的侵犯等一系列制度风险。为此,需要通过采取多种防范措施予以消解,包括改革方式的法治化塑造;自主审核资格审批标准、审批程序和退出机制的重置;高校自主审核后的备案制以及学位授予纠纷被告资格公共职能判断标准的引入。

我国高校学位授权自主审核的制度构建与完善路径——基于31所高校学位授权自主审核实施办法的文本分析

高校学位授权自主审核是新形势下我国深化学位授权审核制度改革、扩大高校办学自主权的重要举措。通过对31所高校学位授权自主审核实施办法进行文本分析,发现当前高校学位授权自主审核的制度构建主要体现在总则、申报条件、审核流程和质量监管等方面。高校坚持原则性与灵活性相结合,落实了国家相关规定要求,又具有各自的特色,为自主审核工作顺利开展奠定了重要基础。进一步研究发现,部分高校的文本存在内容要素不全、制度依据有待优化、申报条件和程序标准不明晰、质量监督机制不健全等问题。完善学位授权自主审核制度需要增强主动治理意识、加快推进法治化建设、明确申报标准、优化审核流程、健全质量监督与评估机制。

自主审核高校新增学位授权点的困境与对策

《关于高等学校开展学位授权自主审核工作的意见》和《关于印发学位授权自主审核单位名单的通知》授予北京大学等20所高校学位授权自主审核资格。在实践中,自主审核高校面临法定依据立法位阶较低、新增学位授权点实体标准模糊、自主审核高校制度规定粗疏、信息公开不到位等现实困境。提高学位授权审核规范的立法位阶、明确新增学位授权点的实体标准、自主审核高校细化制度规则、加强信息公开与透明是自主审核工作完善的必由之路。健全新增学位授权工作的配套机制,关注自主审核学位授权工作的未来面向,才能推动我国高等教育实现内涵式发展。

学位授权自主审核的行政规制意涵:基于政校关系的视角

学位授权自主审核改革已突破高校办学自主权资源配置的传统界限,触及政校学位关系、审核规制模式、规制理念等更本质的内容和纵深环节。具体要义有三:一是政校学位关系的许可化改造,其中自主审核实现了行政与学术审批权的分离;二是学位审核模式的规制革新,以“学术判断”为基础、高校的“自我规制”形态显现;三是规制理念的信任化变革,政府承担起“积极营造”与“消极接管”责任,“服务政府”得以践行。认为本次改革开启了学位制度新的规制时代,为《学位条例》的修订提供了契机。

高校学位授权自主审核的实践与思考——以北京大学为例

2017年教育部启动学位授权审核试点改革,通过放权部分一流大学建设高校开展学位授权自主审核,激发办学活力,优化学科结构,促进高等教育内涵式发展。高校如何利用好国家赋予的自主权,构建与之相适应的学位授权审核标准和内部管理机制是学位授权审核改革的关键。本文介绍了北京大学学位授权自主审核的实践探索,在梳理试点改革的初步成效以及面临的挑战和问题基础上,进一步思考如何用好自主审核的双向调节功能、发挥好战略科学家关键布局作用、加大对新增学位授权点的建设投入和质量管控、推进分类分层评价等问题,以期为“双一流”建设高校学科建设和创新人才培养提供有益借鉴。

第十二次博士硕士学位授权审核政策解析

博士硕士学位授权审核能够起到高校入门开展研究生教育和保障质量的把关作用。在全面分析第十二次学位授权审核工作的启动背景和文件框架的基础上,重点阐述本次学位授权审核政策新要点:制定了247个授权审核标准,坚持以高标准对开展研究生教育高校进行学位授权审核;学位授权审核实行全国统筹,根据区域和民族地区研究生教育发展特殊情况,学位授权审核标准对它们进行一定的政策倾斜;明细了国务院学位委员会和省级学位委员会在学位授权审核中的各自权责,依法落实办学自主权,对20所高校进行自主审核试点;在审核程序、审核人员聘选资格、公示以及申诉等方面作出明确的规定,保证学位授权审核的公正、公平和公开。

浅谈质量审核有效性的意义及措施

本文从质量管理体系审核的有效性入手,分析了影响审核有效性的各种因素,提出了在设计、制造工艺和生产过程实施分层次审核循环模式。

论扩大学科设置自主权

2024年初国务院学位委员会启动新一轮学位授权审核工作,包括学位授权自主审核单位的申报和审批。该项学位授权的审核,关系我国法学院校特别是重点政法大学能否通过自主设置国家急需学科专业更好服务国家发展战略。加快构建中国特色的法学学科体系,需要解放思想,破除重理工轻文法的固有思维,修订完善现行自主审核单位申请基本条件,赋予高水平政法大学审核授予博士学位学科专业自主权,为更好发挥重点政法院校在法学教育和法学研究中的骨干示范作用提供有力政策和制度保障。