国家与社会之间的自主科层:以残疾人专用机动车运营冲突中的某地方群团组织为例

既有研究将群团组织定位为国家助手抑或社会代理,很少关注组织本身的自主性需求和行为。本文以“当政府目标与残疾人利益发生张力时,群团组织代表残疾人积极游说政府的动力”为问题,深描残疾人专用机动车运营冲突,论证残疾人群团积极向政府游说的目标在于维护组织利益:残疾人机动车业务能为组织发展提供自主资金,辅助组织扩张,进而以游说为杠杆向政府撬动更多政治资源。本文尝试以“自主科层”概念来建构国家社会关系中群团的角色与功能,群团的科层化使组织利益逐渐取代群众利益,并具备一定程度的政治自主。随后对自主科层的潜在利弊做了一定阐释。

地方政府数字治理何以有效提升基层治理效能?——基于S市A区“一网统管”的案例研究

地方政府数字治理是当前理论研究和实践发展的新兴命题,而地方政府数字治理何以有效亟待探索与解释。本文基于上海市A区“一网统管”的案例发现,数字治理的平台化保障了科层体制对数据与人员的有效统合,科层体制内外资源的动员与协同确保了数字技术的有效赋能,制度化的治理流程和民意回应机制则进一步规范了数字治理过程。科层体制的统合机制、动员机制和权威机制为厘清数字技术精准赋能和有效数字治理提供了三维视角。研究认为,地方政府数字治理的有效之道在于充分发挥了科层自主性的作用,塑造了依托数字治理平台的平台发包制,助推了跨部门合作与治理重心下移。从技术与组织互相适配的角度审视地方政府数字治理的有效之道,有助于深化理解数字时代地方政府治理现代化的推进路径。