以深化财税体制改革为契机增加地方自主财力

自1994年分税制改革以来,地方财政特别是基层财政承压运行一直是待破解的焦点问题。宏观经济状况、地方事权等是影响地方财力的重要因素。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》,立足建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系,提出“增加地方自主财力”,对在深化财税体制改革中促进地方财政高质量发展作出决策部署。本文认为,增加地方自主财力的着力点应是地方本级一般公共预算。鉴于此,应从开源和挖潜两大方面增加地方自主财力。除了深化财税体制改革,还应重视推动经济量增质升,提高经济发展对地方财政收入的拉动作用,更好夯实地方财政根基,有力推进中国式现代化进程。

县市政府财力自主性与转移支付制度

在县市财力构成中转移支付资金比重日益升高的背景下,转移支付资金的自主化是增强县市政府自主公共服务能力的关键。实现转移支付资金的自主化,必须通过法制化、科学化、公开化及建立约束机制,从制度上确保县市政府在转移支付资金的取得、使用上拥有自主权。要尽快完善现行转移支付制度,包括制定转移支付法、扩大一般性转移支付的比例、以某些国税收入作为一般性转移支付资金来源、分批且定期拨付一般性转移支付资金、减少转移支付环节等。

财力自主性、地方政府支出偏好及其行为选择

有关地方政府支出偏好研究的两种主要视角均存在争论,因而从财力自主性这种全新的视角来探究这一问题具有重要的理论和实践意义。地方政府会将自主性较大的财力用于偏好的支出项目,而将自主性较小的财力用于不偏好的支出项目。本文对地方政府1998-2006年主要财力进行评价发现,中央补助收入财力自主性远远小于财政收入、政府性基金收入和预算外收入,因而可以将它们视为财力自主性显著不同的两大类财力。使用31个省级单位的相关数据分别对两大类财力占比与基本建设支出占比、教育支出占比进行相关性分析,结果发现在1998-2006年间,地方政府偏好教育支出,而不偏好基本建设支出。

市场经济体制下农垦企业扭亏增盈工作的再思考

市场经济体制下农垦企业扭亏增盈工作的再思考庄秀思，蒋道友，戴炳兰本文准备就农垦企业的现状，结合自己的工作实践谈谈农垦企业在社会主义市场经济体制下如何继续做好扭亏增盈工作，以求共识。一、正确估计农垦经济发展的形势。正确地判断农垦经济发展形势是做好扭亏增...

财政部要求大力支持企业技术进步

财政部日前要求各级财政部门进一步增强技术进步、科技兴财意识,树立以技术进步促进经济发展的财政思想,大力支持企业的技术进步和技术改造。

地方财政要尽快与分税制要求相适应

地方财政要尽快与分税制要求相适应孟德才，唐蓉芳，柯辉分税制改革是发展社会主义市场经济的客观要求，它以分税的方式规范政府间的收支和理顺财力的分配关系，实现宏观调控。这必然使地方直接财政收入大幅度减少，不可避免的会触动原有利益格局，造成局部的“阵痛”。面...

走出分税制认识上的误区

走出分税制认识上的误区郑卫积极推进财税体制改革，建立中央和地方税收体系，把现行地方财政包干制改为在合理划分中央和地方事权基础上的分税制，是财税体制改革的必然趋势。但是由于对分税制缺乏必要了解，一些人陷入了认识上的误区，为了保证实行分税制的各项准备工作...