美国霸权与欧盟自主防务——对制衡论解释的批评与思考

当前,欧盟正在努力追求和发展独立自主的防务力量,对于这一现象,现有国际关系理论提供了一些竞争性的假说和解释。在现实主义内部,存在着制衡论与联盟困境两种解释,本文对制衡论的观点进行了评估,认为欧洲发展自主防务并不能构成严格意义上对霸权的制衡行为,制衡论的观点扩大了均势理论中的概念,对于理解和维护这一理论具有消极意义。从一般意义来看,我们应该避免对国际关系理论概念的任意扩展,对国家行为采取更合理的分类标准,在此基础上确定各种行为得以实现的条件。

浅析欧盟的战略自主——以防务合作为切入点

2016年6月,欧盟对外行动署发布了《欧盟外交与安全政策的全球战略》,其中提出了“战略自主”的愿景。深刻变化的国际局势是欧盟提出这一愿景的背景。但是,由于欧盟长期以来在安全防务方面一直处于对美国的战略依赖之中,因此,在追求和实现战略自主上动力和能力不足。防务自主是战略自主的前提,建设可信的防务能力是欧盟谋求战略自主的必要条件。对于欧盟这样的超国家组织来说,防务能力的建设显然依赖成员国之间高效率、高质量的防务合作。通过对欧盟防务合作的具体措施和重点项目的分析,可以发现欧盟防务合作能够有针对性地弥补其目前防务能力的缺陷和短板,并促使其防务能力得以提升。但欧盟战略自主依然面临内部和外部的双重制约,内部制约来自欧盟内部的制度因素,即欧盟如何通过一体化的深化来形成真正意义上的“欧盟的战略”;外部制约来自欧盟与世界主要大国的关系态势,尤其是美国和俄罗斯对欧盟战略自主的牵制。这些制约因素使得欧盟战略自主的前景并不明朗,但是从另外一个角度来看,目前的确是欧盟实现战略自主的最好时机。对中国而言,欧盟实现战略自主利大于弊,中欧双方在促进欧盟战略自主、塑造国际多边秩序方面有合作的空间。

土耳其防务自主的探索:进程、成就与前景

土耳其在防务问题上的态度是影响土美安全关系变化的重要因素,也是能否实现战略自主的前提和基础。以正发党执政为界,20世纪60年代以来土耳其防务自主的进程分为前后两个阶段。通过梳理这一过程,分析并总结出美国霸权行径引起土耳其的不满是防务自主力量建设的根源,同时受到土耳其寻求大国地位、周边安全环境的复杂化与北约保护效能的不足三方面因素的影响。归纳出土耳其在独立开展军事行动能力和本国军工产品研发与军贸创收方面取得重要进展。最后指出,由于美国的影响、核心技术的短板、人才外流和经济的脆弱,土耳其防务自主仍然存在明显的制约因素,但土耳其不会放弃这一战略目标。

超国家主义与政府间主义融合:欧盟新防务建设举措及前景

二战结束以来的欧洲一体化建设贯穿着超国家主义和政府间主义的博弈,而将超国家主义引入防务这一高政治领域一直是一体化进程的禁忌。然而,2016年以来,欧盟自主防务合作中出现了引人注目的超国家主义成分。这与欧洲面临的日益严峻的安全形势,以及在此背景下形成的新安全观有着重要的关系。欧洲面临的新的重大安全挑战呈现出非传统安全威胁与传统安全威胁共振、内部安全挑战与外部安全挑战交织的特征。同时,欧洲与其传统军事盟友美国的利益分化增大。在这些因素的综合作用下,欧盟成员国产生了加强自主防务合作的强烈意愿。欧洲防务基金的成立、"永久结构性合作"等举措的出台和实施,均体现了超国家主义与政府间主义两种合作方式的结合,这也成为近年来欧洲一体化的一大突破。未来,欧盟防务合作还难以摆脱决策机制、资金以及与北约的关系等因素的制约。但作为欧洲一体化两大"发动机"的法国和德国,将会从实现战略自主的高度继续推动欧盟框架内的防务合作,而欧盟委员会的"卷入"以及英国"脱欧"也将有利于欧盟防务建设的不断发展,欧盟在欧洲安全力量结构中的地位将愈益重要。

美国对欧洲防务自主的认知与政策立场探析

近年来,"战略自主"成为欧盟的重要议程,其基础和核心是防务自主能力的提高。自《圣马洛宣言》以来,欧盟框架内的防务自主努力在制度设计、民事和军事能力等方面取得了一定的进展。美国政治精英对此发展进程的认知和态度非常多元,总体可以分为乐观支持派、有条件支持派、坚决反对派和轻视派。基于政界精英的认知和自身全球战略需求,美国主要采取了"有条件支持"政策立场,在"三不"原则和北约"第一否决权"前提下支持欧盟防务自主,以满足自身对责任分担和全球战略调整的需求,同时保持北约的主导地位和美国的领导权。

威胁迷思、美国角色与能力矛盾——欧洲防务行动层面的供给与需求

本文从安全供需视角出发,通过对欧洲安全问题攸关方在军事能力、潜力与军力对比态势等军事安全行动层面的分析,探讨欧洲防务自主化与一体化的发展方向。近年来,一些观点认为,欧洲防务迎来了发展机遇期。与此同时,我们也要看到,欧洲防务自主与一体化仍处于一种震荡反复与踌躇不前的状态。这主要有两方面原因造成:一是欧洲防务安全的自身供给是应对需求的理性选择结果,欧美防务的弱替代性和安全威胁的有限性造成欧洲防务发展动力不足;二是欧洲虽有明确的防务自主与一体化意愿,拥有优质的军事潜能,但其政治能力不足以支撑军事潜能的实现。在没有重大外部冲击或"黑天鹅"事件发生的情况下,欧洲无法充分利用当前防务自主与一体化的机会窗口。

2019年台湾军事情况综述

2019年,蔡英文当局为推行其"以武拒统、以武谋‘独’"的主张,极力渲染"大陆军事威慑",制造两岸紧张对抗氛围。蔡英文当局延续"防务自主"政策,不断升级演习强度,加大力度推动军备自制,但军方丑闻频发,战备水平低下。台湾军方与美国的防务合作也有所增强,美国对台军售趋于常态化。但上述举措都无从改变两岸军事力量"数"和"质"的巨大差距,所谓的"整军备战"终将徒劳。

2018年台湾军事情况综述

2018年,蔡英文当局为配合其"台独"路线,在军事上大力贯彻"防卫固守、重层吓阻"的战略,推动"兵力整建"计划;此外还加强对解放军的研究,并亦步亦趋地追随美方部署,加强对美军购,妄图在美国支持下,打造一支能在"不对称作战"中"超敌胜敌"的军队,达到"以武拒统谋独"的目的。然而这一谋划终究脱离现实,台湾当局只有承认"九二共识",才是维护台海和平的唯一出路。