设立行政规范性文件的自动失效制度

针对我国规章以下行政规范性文件中违法、滞后现象突出而不能得到及时废止、修改和清理的现状,借鉴国外尤其是美国的相关做法,在我国建立行政规范性文件的自动失效制度。自动失效将迫使制定机关对即将到期的行政规范性文件进行必要、及时的审查,以决定是否修改、废除抑或继续生效。自动失效制度有利于实现行政规范性文件的自动清理,建立长效的立法监督机制,也有利于对公民合法利益的保护。当然,在建立自动失效制度的同时,还应建立与之相配套的制度,如及时登记制度、失效期将至前的评估制度等。

从国务院税收立法权谈授权立法监督的新思路

授权机关将一定的立法权授予被授权机关行使是社会发展的必然趋势,关键是要进行有效的监督。目前我国对授权立法的监督流于形式,效果不佳,必须改进监督方式。要设立立法授权的自动失效制度,为授权设定一个期限,期限一到,授权将自动终止,若要继续保留,则必须进行重新获得授权;要设定授权立法的评估机制,对授权立法进行定期评估和期限届满评估,以监督授权立法的行使状况;要构建对授权立法的公民启动制度,允许普通公民对授权立法实施过程中存在的问题向国家权力机关启动审查程序,及时纠正存在的问题。