边疆少数民族自发移民的边缘化处境及其成因分析——基于对云南K县的调查

在我国广大的西部边疆地区存在着大量的少数民族自发移民。通过对云南K县的调查发现,这些少数民族自发移民不仅生活贫困、民主权利缺失,而且无法享受基本的公共服务,处在社会的边缘地位。从社会排斥的视角来看,边疆少数民族自发移民边缘化地位是包括制度安排、资源配置、观念领域等多重排斥性因素综合作用的结果。我们认为,只有正视这一问题,探索这一问题的生成逻辑,才能为问题的解决提供坚实的基础。

边疆少数民族自发移民问题治理研究——基于对云南红河州开远市的调查与思考

边疆少数民族的自发搬迁是人口迁移的一种类型,云南红河州开远市少数民族自发移民聚集区在区域特点、地域选择、迁移形态、影响因素等方面表现出诸多特殊性,且随着移民群体规模的不断扩大,一些问题与矛盾已经变得愈来愈突出,不仅移民群体自身陷入了边缘化的现实困境中,而且边疆一些区域性族际关系和社会管理问题也不断暴露出来,急需地方政府通过观念转变、制度补给、资金保障、社会管理、引导教育等多种渠道,采取有效措施推进边疆少数民族自发移民问题的有效治理。

西部边疆地区少数民族自发移民问题及其治理——基于对云南红河哈尼族彝族自治州开远市的调查与思考

西部边疆少数民族所进行的自发搬迁是人口迁移的一种类型,我们通过对云南红河州开远市少数民族自发移民聚集区的实地调研发现,其在发生区域、地域选择、迁移形态以及迁移的影响因素等方面表现出诸多特殊性,且随着移民群体规模在部分地区的不断扩大,一些问题与矛盾已经变得愈来愈突出,不仅移民群体自身陷入了"边缘化"的现实困境中,而且西部边疆一些区域性族际关系和社会管理问题也不断显露出来,亟须地方政府采取有效措施推进西部边疆少数民族自发移民问题的有效治理。

解决宁夏自发移民问题的政策建议

改革开放以来,宁夏已多次有组织、有计划地进行了大规模的政策性移民。受政府移民能力所限,"自发移民"便采取了自主搬迁来寻求发展。由于其行为缺乏"合理性",不仅自身发展面临着许多问题,同时也引发了诸多社会问题,以致问题解决难度日益增大。本文在深刻剖析上述问题的前提下,提出了解决自发移民问题"断根、入户、保障、发展"的总体思路和相关政策建议。

政策移民与自发移民之比较研究

改革开放以来,宁夏在进行多次政策移民的同时,也产生了大量自发移民。政策移民和自发移民均是整体移民的重要组成部分,但目前对于自发移民存在着较多的争议。通过对宁夏政策移民与自发移民的比较后认为,在少数民族地区进行的不同类型的移民开发活动中,应该继续发挥政府的主导作用,同时积极创造条件发挥自发移民所具有的"低成本、较稳定"的作用,以此加快民族贫困地区的发展。

民族地区自发移民经济地位“边缘化”的研究——基于云南移民聚集区的实证分析

本文利用问卷调查的形式,对云南省民族地区自发移民的经济地位"边缘化"进行了实证分析。研究表明,民族地区自发移民的"边缘化"特征主要表现在2个方面,一是农户收入有限,主要由于农户增加收入的渠道少,依然以农业为主;二是农村经济发展后劲不足,在没有解决户籍的基础上,社区较少得到政府财政投入和信贷支持,导致农户借贷渠道受阻,发展潜力有限。在此分析的基础上,提出了解决问题的策略,增加基础设施投入,发展小额信贷和增加农户外出务工培训。

西部民族地区自发移民迁入地聚居区发展研究综述

本研究以西部民族地区自发移民迁入地聚居区作为对象。国内学者对农村扶贫中涉及自发移民搬迁的理论与实践进行过专门探讨,对移民搬迁与社会发展相关的社会经济问题也有研究。历史所载移民的方式一般只包括由官方组织实施或强制实行的,至多只记载了那些得到官方认可的自发移民,而不包括其他自发移民。对自找出路、投亲靠友、自行搬迁的移民,需要政府制订配套的优惠政策。自发移民无时不在进行,而这一过程却是残缺不全的,其合法性处于尴尬的位置,根本之策还是将其接纳和融入当地主流社会。西部民族贫困山区除通过异地开发、劳务输出等方式向外转移劳动力外,对于一些自发移民和短距离趋利性移民可进行近域迁移,而获得人口的聚居效应;自发移民的迁移成本与收益的相对大小是迁移与否的决定力量。

西部边疆民族地区少数民族自发移民发展理论探索——以云南为例

从移民搬迁组织主体、搬迁行为及形式、效果等方面看,少数民族自发移民有别于政府组织的搬迁移民。根据人口迁移推拉力理论,西部边疆民族地区少数民族自发移民搬迁的推力主要来自于生存与发展条件的缺乏与恶化,而拉力却来自于族群内与族群间的带动作用及婚亲社会裙带关系,以及迁入地的经济收益刺激等。与主流农村地区相比,西部边疆民族地区少数民族自发移民发展主体地位"尴尬",主体身份与主体发展机会"双缺失"。为促进其发展,需确立主体地位,加大产业培植扶持力度,提升经济发展能力,建立健全有助于推进自发移民发展的长效机制。

民族地区自发移民聚居区的社会治理结构——以宁夏银川市兴泾镇涝池村为例

涝池村是1980年代开始的大规模扶贫移民工程中,由政府组织的移民带动大批自发移民聚居而成的一个村落,它不是传统意义上的乡村社区,与当代农村的村庄亦有区别。政府主导建立的流动人口管理站曾经是该村实现社会治理的基本组织力量,更像是政府的一个委托机构,发挥了类似于行政村的一些功能。涝池村的自发移民由于户籍制度的限制,政治参与程度比较低,在面临拆迁的过程中,自发移民为谋求利益而与当地形成了一种博弈关系。涝池村的四个清真寺管委会发挥了类似于民间组织的某些整合功能。

宁夏自发移民户籍管理问题研究

自1980年代以来,宁夏实施扶贫开发移民工程,相继迁移数十万贫困人口。在移民初期,由于疏于户籍管理,以致宁夏农村各地产生人户分离现象和大量自发移民,给社会管理带来了很大的困难。本文对宁夏自发移民现状进行介绍和分析,探讨自发移民在社会管理中存在的主要矛盾和问题,提出自发移民户籍管理制度改革的思路和建议。

西部民族地区自发移民社会治理的困境及对策

自发移民也是人口流动的必然结果。自发移民在解决自身贫困问题的同时,也给迁入地带来大量社会问题,成为西部民族地区基层社会治理的难点。当前,要坚持"尊重历史、以人为本"的原则,本着"消化存量、控制增量;整体解决,分类施策;抓住重点,保障民生"的思路,从全面建成小康社会的目标要求出发,实施积极的社会政策,通过综合施策推进自发移民问题解决。

多元主体参与治理少数民族自发移民问题研究——以云南K县为例

治理理论作为一种重要的理论工具,可以为分析当下中国很多棘手的社会问题提供有益的启示。本文正是将治理理论引入我国少数民族自发移民问题进行分析的一种尝试。随着我国西部边疆少数民族自发移民问题的凸显,很多组织和社会力量围绕着少数民族自发移民问题展开了颇有成效的治理,在云南K县就形成了一个涵盖地方政府、社会组织及民族精英的多元主体参与的治理格局。但由于少数民族自发移民问题治理有着难以逾越的制度障碍,导致参与治理的主体间尤其是政府与社会组织间缺少有效的合作,严重制约了治理的效能。为了实现少数民族自发移民问题的有效治理,必须突破原有的制度藩篱,推动多元治理主体间合作机制的构建。

西部民族地区自发移民搬迁利弊与发展探索:以云南为例

西部民族地区少数民族自发移民有别于政府组织的搬迁移民。自发移民一方面促进了迁入地迁出地的整体福利水平提高;但另一方面,与主流农村地区相比,自发移民发展"边缘化"现象较为突出,发展面临"双缺失"境地且缺乏生产资料保障。为促进其发展,需确立主体地位,加大产业培植扶持力度,提升经济发展能力,建立健全有助于推进自发移民发展的长效机制。

滇东少数民族地区自发移民搬迁扶贫问题研究

我国现在采取的易地扶贫开发,是在政府主导下进行的,对于自发移民搬迁扶贫开发,操作难度大且没有政策保障支持,没有推广。滇东少数民族地区农民依靠自己的力量,通过自发移民搬迁走出了一条创新成功的脱贫道路。本文首先阐述了滇东少数民族贫困地区贫困的状况及成因,然后对自发移民搬迁实践进行了分析,找出其面临的主要问题,提出自发移民搬迁扶贫的政策建议。

制约西部民族地区自发移民迁入地聚居区新农村建设的因素分析

西部自发移民聚居区多处于贫困山区,地方经济基础差、底子薄,财政收入来源有限,地方财政困难,属于"吃饭"财政。政府对民族贫困地区投入、尤其是对自发移民迁入地聚居区的投入严重不足,造成该特殊地区交通、水利等基础设施薄弱。加之地处偏远,信息闭塞,技术人才短缺,劳动者素质不高,经济发展缓慢,拉大了自发移民聚居区同城镇、其他农村地区的差距。自发移民聚居区建设新农村艰难的一个根本性原因在于自发移民主体地位缺失;其深层次原因在于各种制度壁垒;关键性因素在于政府政策及投入等供体不平等,突出表现为基础设施、产业化及市场化等载体不完善。

现代国家建设的一体化与民族群体的特殊性何以和谐——基于对云南K县苗族自发移民问题治理的个案分析与讨论

中国是一个典型的多民族国家,为了巩固国家共同体的稳定性,中国必然在现代化的过程中加强国家建设,增进国家的"一体化",而国家的多民族特征则易引发民族群体的特殊性与国家一体化之间的矛盾,云南K县苗族自发移民问题的产生正是这一矛盾的鲜活表现。因此,对苗族自发移民问题治理的探讨,不仅可以为云南K县苗族自发移民问题的有效解决提供帮助,也在一定程度上有利于探寻现代民族国家建设的一体化与民族群体的特殊性和谐的条件。

从弱关系到强关系:彝族自发移民的社会网机制——对宝乡空心化后彝族填充现象的田野调查

宝乡汉族农村空心化发展产生的人口流失、土地房屋闲置、农村治理体系弱化等现象,为周边凉山贫困彝族的自发移民提供了基础。弱关系网络在早期的彝族迁入中起到了重要作用,而强关系网络在后期则发挥了关键功能,这种转变的逻辑基础,是移民实践中网络蕴含资源的差异与迁入者资源需求的匹配程度。迁入后,彝族能否在一定强度上保持自身内部的社会网,同时向本地汉族拓展网络边界,是获得本地可持续发展机会、争取更多贫困人口通过移民实现脱贫发展的关键。

少数民族地区自发移民迁入地聚居区新农村建设的理论与实践——以云南省红河州开远市苗族自发移民为例

自发移民搬迁,是指没有列入政府计划、不能享受财政补贴的贫困农户自发进行的移民搬迁。在民族地区,往往引发较激烈的社会矛盾,值得深入研究。在云南省红河州开远市的苗族自发移民聚居地的新农村建设过程中,当地相关部门实行尊重和宽容的政策,解决了自发移民的户口问题,并帮助自发移民构建起各种组织团体,民族传统文化也在其中发挥了积极作用,其经验值得借鉴。

西部民族地区自发移民搬迁动因及建设新农村现状调研分析

本研究沿用移民搬迁的“推一拉”理论，来阐述西部自发移民搬迁的基本动因；从搬迁成本与效益的博奕方面，分析自发移民户决定其搬迁的行为。作为“理性人”的该群体，自发移民诱因是多方面的。目前，该特殊边缘群体经济贫困，基层民主权利有限，文化主体地位不明显，社会主体地位得不到保障，社会经济发展处于“边缘化”状况。建议从经济上扶持自发移民、政治上平等对待自发移民、文化上重塑自发移民、社会上支持帮助自发移民，赋予自发移民主体性建设以新的内涵。

自发移民社会治理困境及政策建议——以四川凉山彝族自治州为例

自发移民是人口迁移流动的重要形式之一。近年来,在四川省凉山彝族自治州,出现了大量的自发移民,形成了规模较大的自发移民聚居区。自发移民搬迁给政府社会治理带来了户籍问题、计划生育问题、土地房屋问题、资源配置问题、社会治安问题及环境保护问题。因此,应从制度层面实施相关政策,帮助和推进凉山州自发移民地区社会治理困境的解决。