温室气体自愿减排交易机制下氢氟碳化物减排项目方法学研究

本文基于碳减排效果质量要求,建立了温室气体自愿减排项目方法学可行性判断框架,结合我国氢氟碳化物(HFCs)相关政策要求、减排技术成熟度和成本、技术实施情况以及HFCs排放分布,分析了原有温室气体自愿减排交易机制中HFCs制冷剂相关减排方法学的适用性和开发新的HFCs减排方法学的可行性,建议废止或修订不适合我国国情的原有HFCs减排方法学,新开发工商制冷、家用空调和汽车空调制冷剂替代,探讨制冷剂回收利用/销毁以及减少工商制冷HFCs泄漏方法学,并建议将HFCs相关温室气体自愿减排交易项目的减排量纳入全国碳排放权交易市场的抵消机制,进一步调动对HFCs减排的积极性。

中国自愿减排交易的现状、问题与对策

虽然中国自愿减排交易量呈逐年上升的趋势,但自愿减排交易市场的发展仍存在不确定性。主要表现在:自愿减排没有限制,供需难以平衡;市场分布比较松散,价格相差较大;交易欠缺透明,信用基础薄弱;监管措施不得力,无统一标准;交易所遍地开花,配置不合理;立法严重滞后,无法保障其有序运行。针对这些问题,可从政策和法律上加以规范。在交易内容方面,明确交易商品;扩大交易主体;确立核证标准,保障交易透明、公平和规范;实行适合国情的柔性总量控制。在法律监管方面,界定碳排放权的权利属性;尽早出台规范全国自愿减排交易机制的法律;整合现有的碳交易所;建立规范的交易核证制度和有效的交易激励机制。在交易监管方面,建立交易信息披露制度,形成由政府主管机关、行业组织和交易平台三位一体的监督管理体系,促进中国自愿减排交易市场的健康发展。