美国公立高校自愿问责系统的发展现状及未来展望

美国公立高校自愿问责系统(VSA)已成功运行9年,净价计算器、学生成就与发展比率、学生学习效果三项信息代表了其对美国高等教育绩效问责实践的重要贡献。2015年11月推出的大学肖像一瞥工具,可以方便用户选择感兴趣的主题设计。VSA在发展中也面临着各种挑战,管理层正积极采取措施努力应对,以期不断扩大影响力,更好地发挥其连接公众与高校的信息沟通桥梁作用。

高校学生学习成果评估变革与发展趋势——基于美国公立院校本科教育自愿问责系统

美国公立院校本科教育自愿问责系统推出以来,其学生学习成果评估历经从依赖标准化考试到引进真实性评估、再到参与元评估的变革。这些变革体现了两个重要发展趋势,一是标准化测验依然是学生学习成果评估重要工具,但是和课程结合的评估越来越成为关注的焦点;二是学生学习成果评估指向高校系统性改革,而非单一的教育评估方式改进。据此,建议我国高校关注和课程结合的学生学习成果评估,建议高校管理层积极进行成果导向的高校系统性改革。

NPO自愿问责俱乐部理论及其借鉴

NPO自愿问责俱乐部理论是对遍布全球的非营利组织集体性自愿问责实践的回应。俱乐部标准和俱乐部监督与执行构成自愿问责俱乐部的制度框架,并形塑了三个基本功能:规范功能、标示功能和增益功能。该理论不仅拓展了非营利组织自我问责的理论涵义,还为非营利组织问责研究提供了一个全新的视角,同时拓宽了"布坎南俱乐部"的应用范围。该理论同时也存在局限性。自愿问责俱乐部理论尽管生成于西方土壤,但在我国仍具有适用性。当前社会组织管理体制的改革、社会组织新形态的出现和社会问责意识的增强为该理论的本土化奠定了制度基础、组织基础和社会基础。

“卓越评估”:美国高等教育自愿问责改革的动向与思考

随着美国高等教育自愿问责的发展,"卓越评估"成为在高等教育协会组织框架下,对全美开展学生学习结果评估活动的院校进行认可的改革首创。它体现出了聚焦校级层面学习结果评估,转向评估过程认可,强调评估结果对院校改进提升效果的设计思路,以及"组织化的多样性"的设计主线。"卓越评估"在运行中取得了初步成效,代表了自愿问责的改革动向与学习评估的范式转变,具有重要的启示意义和借鉴价值。

从强制问责到自愿问责:高校教学质量保障体系的困境与突破

长期以来,我国高校教学质量保障体系建设主要以本科教学评估为主,经历了探索试点、确立与逐步推广、全面推进和改革完善等阶段。基于问责理论,本科教学评估实质是一种强制问责方式,存在问责理念工具理性彰显、问责主体单一、问责方式强制统一等困境。随着内涵式发展成为我国高校发展的战略,亟需建立一种基于自愿问责的高校教学质量保障体系,在平衡问责理念的工具理性和价值理性、拓展问责主体、实施多样化的问责方式等方面寻求突破路径。

自愿问责:我国公立高校推行问责制的新路径

自愿问责作为一种新的问责形态,是美国公立高校应对问责压力的新途径。在"双一流"建设、供给侧改革以及加强大学治理能力的大背景下,我国公立高校问责制在问责核心构成要素、问责文化以及问责制度等方面存在着缺失与空白。根植于民主与市场的美国公立高校自愿问责形式,在问责文化,民主参与,准市场问责,信息共建、共享、公开等方面均取得了许多值得借鉴的经验,为我国今后推行问责制提供了借鉴。

自愿问责:美国高等教育问责的重要转向

美国高等教育自愿问责倡议是回应现实要求与转变问责思路以重塑问责体系的重要尝试。自愿问责以"大学问责网络"、"自愿问责系统"与"自愿问责框架"为代表,具有准内部问责与不完全市场问责的属性,在平衡外部干预、发展整体视野、协调问责努力等方面初步显露出独特的作用。自愿问责虽然发展迅速,但也面临一系列理论难题与现实困境。自愿问责的推行不会必然导致大学自主的增强,而是对大学的自主能力提出了新的挑战。

“自愿问责制”:美国高等教育问责制发展的新动向

近年来,"自愿问责制"(VSA)的兴起为美国公立学院和大学改革注入了新的活力,反映了美国公立院校领导层应对新挑战的基本思考。"大学肖像"模板是"自愿问责制"的主要实现形式,包含学生与家庭信息、学生经历与体会以及学生学习结果三个截面的内容,体现了整合性与集约化并举、规范化与弹性结合、创造性与渐进性兼顾等特点。虽然"自愿问责制"的发展伴随着质疑且存在一些有待解决的难题,但其发展对美国高等教育产生了重要影响。

“自愿问责框架”:美国社区学院问责制的关键

"自愿问责框架"是美国首个由社区学院构建、为社区学院服务的综合性问责框架。"自愿问责框架"主要包括"学生进步和成果测量"、"劳动力、经济和社区发展测量"、"学生学习成果测量"三大测量工具。"自愿问责框架"实质上就是社区学院主动向利益相关方报告自身教育质量和资源使用效率等情况。作为一套为社区学院"量身定制"的绩效评估工具,"自愿问责框架"具有通用性和可比性,它简化了社区学院开展问责的流程。为满足实际需求,"自愿问责框架"一直在不断更新与完善。尽管"自愿问责框架"的实施面临不少难题,但它很有可能成为美国社区学院的基本问责框架,影响社区学院的未来发展。

自愿性问责:河长制主动接受社会监督的动因分析

在以河长制为代表的公共政策执行中,地方政府出现自愿接受监督的现象。这一自愿性问责现象看似违背常理,事实上有着内在的双重动因。一是社会主义民主政治的内生需求。人民当家做主,必然要求政府向公众公开相关信息;民众要行使应有的权利,离不开政府提供透明信息;民众掌握相关信息,采取某种参与行动后,必将希望政府有及时且具针对性的回应。作为人民公仆的政府公务人员,鉴于对身份和制度的认同,自然产生愿意接受问责的理性动力。与此同时,作为理性委托人,政府公务人员不但会顺应生态文明建设的趋势,积极配合,规避被动问责,而且会因应权势,创建“河长制工作领导小组”和建立问责模式推动相关工作,为问责创造更多“回旋空间”,还会营造治水声势,吸纳各方社会力量,以获得问责中的支持。纵然自愿性问责在河长制的实践中取得较为显著的成效,但在进一步扩大民众参与治水的同时,要注意防止问责过载造成不必要的损失。

新世纪以来美国高校问责制的新进展及其启示

新世纪以来,尤其是2006年《领导力考验:美国高等教育的未来蓝图》报告发布后,美国高校问责制的理念从之前的被动问责正在积极向主动自愿问责转变。同时随着新世纪以来美国高校经费和生源竞争的日益激烈等外部因素的推动,美国高校的问责制出现了许多新理念、新工具和新特征。当前,我国高校正在向世界一流迈进,分析和借鉴美国高校问责制度的最新进展和改革经验,对优化我国高校问责制,推动我国现代大学制度完善具有重要意义。

由被动到主动:美国高等教育问责制度的发展与启示

自愿问责制度是美国高校在面对外界不断增加的问责压力下,由被动回应转向主动应对的结果。目前美国高校主要采用两种自愿问责方式:一是公立高校的自愿问责系统,它通过开发"大学肖像"模板,使利益相关者能够查询和比较高校绩效;二是由学生学习与问责新领导联盟开发的高校自我评估工具,它以学生学习结果的改进为抓手,重点关注高校内在评估和管理机制的审核与完善。其启示如下:第一,高校的自愿问责可通过不同方式实现;第二,问责与改善两个目标可以有机结合;第三,高校可通过自愿问责逐步实现自我规制。

美国公立高校增值评价的设计逻辑与推进机制

教育评价事关教育发展方向,《深化新时代教育评价改革总体方案》明确提出“探索增值评价”,完善各级各类学校立德树人落实机制。美国公立高校自愿问责系统(VSA)曾有较大影响力,对我国推进高等教育增值评价有借鉴意义。充分梳理和分析VSA相关文献与实践可知,社会现实的诉求、大学生发展理论的积淀以及自愿问责政策的推动共同支撑了VSA采用增值评价的设计逻辑。基于内部设计放眼VSA外部推进,可归纳出包含起点、过程、结果、再评估、监测和调整五个环节的推进机制。国内公立高校增值评价应从多方面塑造聚焦于学生发展的“增值”评价生态,注意把稳学生增值的评价本位,尝试搭建纵横结合的评价设计,努力促成学校教师的深度参与,尽力实现增值评价的自我革新。