行政复议自我管辖的困境及其路径选择

我国《行政复议法》第14条规定了自身管辖,即对国务院部委和省级人民政府做出的行政行为不服,立法上将他们自己作为复议机关,明显违背了基于实体公正与程序公正以及行政监督法的制度,因此行政复议法下一步修改应考虑是否废除第14条自身管辖。如果废除,那么对省部级的行政行为不服应该由谁来担任复议机关呢?完善行政复议自我管辖制度我们可以参考二元路径:其一,由国务院担任行政复议机关,其做出的行政复议决定是终局的;其二,引入行政复议委员会,将对省部级的行政行为不服纳入到行政复议委员会来审查并做出决定,进而发挥行政复议自我管辖的积极作用。

我国行政复议管辖制度研究

行政复议管辖问题是整个行政复议制度的有机组成部分，对行政复议的实施起着重要的作用。从1990年行政复议条例的制定到1999年行政复议法对行政复议管辖制度的修改，最终形成现在的“块块管辖为主，条条管辖为辅”的选择管辖制度模式。经过几年的实践运行，这一管辖模式仍然暴露出其固有的缺陷，发挥不了其应有的作用。为了改变目前这种局面，有必要重新对复议管辖制度进行探讨。现行行政复议管辖制度存在三个突出的问题：一是部门管辖存在的不利影响无法消除；二是选择管辖的制度设计缺乏理论和法律依据，实施效果有限；三是“自我管辖”制度违反古老法谚。对此笔者提出两点建议：一、实现行政复议司法化，成立独立的行政复议机构，由专门、独立的机构和人员负责行政复议案件。二、在现行的行政复议制度上应该对行政复议管辖作两点调整：取消选择管辖、缩小自我管辖的范围。

行政复议管辖若干问题刍议

行政复议管辖制度在发挥其积极功能的同时,也日渐显露其弊端与不足。"条块相结合"的复议管辖体制具有尊重申请人选择意愿、方便于民和制衡监督的优点,但也存在着共同管辖过多、复议机构和人员重复配置、影响法制统一性与权威性和立法疏漏多等缺陷。半垂直领导部门复议案件中的"条块冲突"源于部门体制变化,但这种变化不足以限制相对人选择复议机关的权利。"自我管辖"的存在虽然情有可原,但因有违程序公正原则应予改革。

浅析我国行政复议管辖体制

行政复议管辖体制是行政复议制度的核心问题之一，其设定是否科学合理直接影响到行政复议法的立法宗旨能否实现。我国现行行政复议管辖制度在发挥其积极作用的同时，也日渐显露其弊端。“条块相结合”的复议管辖体制具有尊重申请人选择意愿、方便于民的优点，同时也存在着共同管辖过多、影响法制统一性与权威性等缺陷。“自我管辖”的存在虽然情有可原，但因有违程序公正原则应予改革。