竞争与管制:中国自来水产业的改革与发展

中国目前自来水产业供需矛盾突出,水企业效率低下,规模经济效益未得到合理发挥,存在进入与退出壁垒;应当改革现行的政府管制体制,理顺价格形成机制,促进投资主体多元化,缓解投资不足的压力,引入竞争,提高各类水企业的效率。

中国自来水产业发展及相关产业组织政策

中国经济的持续增长,对自来水产业的要求不断提高,自来水产业运行机制及政府管制体制存在的问题造成了该产业目前的尴尬状况;自来水产业市场化与产权多元化是该产业进一步发展的必然选择;在产业政策方面,要建立合理的水价形成和监管机制,实行激励性规制,改革投资体制,拓宽投资领域。

论自来水产业的管理改革

自来水产业具有自然垄断性、存在明显的规模经济效益,但是,“政府垄断经营”的体制导致了效率低下和社会福利的损失。管理改革的基本思路包括:开放城市供水领域产权,允许非国有资产进入,以形成较强的所有者约束和有效的公司治理结构;通过获取特许经营权,引入市场竞争,提高供水企业市场反应的敏感性;政府应转换职能,通过特许投标代替进入管制,加强对供水企业的社会管制和价格水平管制。

英国自来水产业民营化的经验分析

20世纪80年代,英国率先在自来水服务领域实行彻底的民营化,自来水产业的政府管理体制发生了重大的变化,政府剥落了原来的经营者身份,专门履行制定政策和实施监管的职责。英国的经验对于目前中国各大城市正在进行的自来水产业民营化改革具有一定的启示和借鉴意义。

论自来水产业的市场结构重组及其管制政策

在城市公用事业中,自来水产业属于垄断性较强的产业之一。但是,根据自来水产业的业务特点,可以将其进一步划分为竞争性业务和自然垄断性业务。鉴于此,为提高自来水产业的运营效率,应对其进行市场结构重组,并实施分类管制政策。本文在探讨自来水产业市场结构重组主要问题的基础上,研究发达国家的自来水产业改革趋势,进而分析中国自来水产业市场结构重组及其政策。

自然垄断产业效率实证研究——济南市自来水产业市场状况调查

作为自然垄断产业的自来水产业的改革已经逐渐开始,对它的效率如何,改革效果怎样,还有哪些问题亟待解决等方面的研究具有重要的现实意义。本文从自来水产业的三大属性出发,通过SCP范式对济南市自来水产业做出了实证分析,发现其存在价格水平与结构不尽合理、资本使用过度、科技水平低下、经济效率过低等问题,只有通过政府规制的规范和企业市场化改革才能提高其效率。

规制契约实施对自来水产业绩效的影响研究——基于中国省际面板数据的分析

文章旨在探究市场化背景下中国城市自来水产业政府规制机构的规制契约实施能力大小是否显著提高或改善了城市自来水产业的整体绩效。研究表明:地方政府规制机构的规制契约实施强弱对城市自来水产业的绩效具有一定的促进作用。因此,加强政府规制机构的契约强势实施能力是未来自来水产业规制改革中重点强调的部分。

中国自来水产业的普遍服务与管制政策

自来水产业的市场化改革,改变了传统普遍服务的基础,农村居民饮用水的安全问题也随着水污染的加重而凸显,使我国自来水产业面临着如何有效地提供自来水普遍服务的新问题。本文论证了解决这一问题的基本对策是按照国际惯例建立自来水普遍服务基金,并对基金的补贴对象、来源、使用和管理问题作了讨论。

新形势下城市自来水产业改革的市场化趋势

新中国成立以来，我国一直把城市自来水供给作为公益性事业，由政府进行集中统一管理。进入新世纪，加入WTO之后．我国城市自来水产业要求打破政府直接的全方位管制，积极探索市场化的有效竞争途径．以解决城市自来水产业存在的问题。近年来，国家和有关部门陆续出台和实施了市政公用事业的开放政策、特许经营政策、投资体制改革政策、鼓励非公经济政策等一系列相关的改革政策．更加快了城市自来水产业的市场化进程。

中国自来水产业规制改革的探讨

在我国城市经济建设迅速发展中,日益恶化的水资源压力对自来水行业提出了前所未有的挑战。如何分析自来水产业自身特点,如何解决自来水产业在发展过程中遇到的困难,如何有针对性地改变观念,以求得获取更好的经济效益和社会效益,已经是一个迫切而现实的需要研究的问题。本文对这些问题进行了探讨。

我国城市水价管制应符合自来水产业发展规律——兼论水价成本公开化改革

自我国城市水价改革以来,关于水价管制的合理性问题一直存在争议。其中,水价管制的依据是人们关注的焦点。本文从自来水产业发展规律角度,分析目前我国水价管制存在的问题,以及水价管制政策制定的依据和水价成本公开化改革等问题。

对自来水产业价格管制政策的分析

目前,我国自来水定价仍按“成本加成”原则。这一定价方法对企业经营效率的提高缺乏刺激作用,也不利于消费者福利的改善和环境保护。针对目前我国自来水产业价格形成机制存在的问题,本文探讨了自来水产业价格管制的主要问题,对英国的自来水产业价格管制模型进行剖析。最后,全面分析了我国自来水产业价格管制政策。

私有化不是“灵丹妙药”

始于20世纪80年代末的英国水务私有化改革波及到各国并导致在90年代出现了世界范围内的私有化浪潮。表面上看英国水务私有化的绩效相当可观，但事实表明单纯的私有化并不能全面解决效率问题。