论自然灾害管理不作为的国家侵权责任

以Budayeva&others v.Russia案为例讨论国家自然灾害管理不作为的国家侵权责任问题,认为自然灾害管理不作为的国家侵权责任首先要接受不可抗力和国家豁免责任的挑战,继而需要结合自然灾害的特性谨慎分析国家侵权责任的构成要件——自然灾害管理不作为的违法性、损害事实、因果关系,国家据此应承担适当的赔偿责任,以维护公权行使与私权保障之间的利益平衡。

1978年以来中国自然灾害管理存在的问题分析

1978年以来,中国逐步确立了分级管理的灾害管理体制,并极力推进救灾社会化、科学化、法制化以及国际化建设,有效提高了中国的救灾减灾能力。但改革中仍然存在一些问题亟待解决,包括灾害管理社会化程度较低、城市防灾意识薄弱、减灾知识的普及力度不够、灾害心理辅导缺失、法制建设滞后、灾害保险制度不平衡发展、基层组织救灾能力薄弱,等等。

航天遥感技术与重大自然灾害管理

当前,重大自然灾害已经成为影响和威胁人类经济社会可持续发展的关键因素。为有效应对重大自然灾害,国际上已经形成自然灾害管理的概念,而且逐步认识到并证明,航天遥感在自然灾害管理中有不可替代的优势和作用。因此,重大自然灾害管理是航天遥感技术面临的重要命题,本文拟从重大自然灾害管理的角度,对一些科学问题和航天遥感所面临的技术挑战进行分析,提出一些思考和建议。

农村社区自然灾害管理多元主体参与现状研究——基于广州市从化区的调查

在当前社区灾害治理已成为世界各国灾害管理趋势的大背景下,农村社区灾害管理的现状尤其是各主体参与的现状尤其值得关注。本文以广州市从化区为例,运用问卷调查、访谈等方法,对该区自然灾害管理中各主体的参与现状进行分析,发现该区虽已基本形成"政府主导、多方参与"的灾害治理格局,但仍存在社会组织参与力度低、基层政府行为短期、村委会职能错位、村民灾害意识薄弱、其他社会组织参与意识不强等问题。

中国自然灾害管理法治问题对策研究

自然灾害具有自然属性和社会属性。中国是自然灾害频发的国家,但自然灾害管理法治中仍然存在系列问题。在积极倡导生态文明和依法治国背景下,我国需要努力实现自然灾害管理法治生态化,践行善治理念,培育基层组织及民众自治能力,健全立法体系,实现自然灾害社会化转移。

航天技术与自然灾害管理

随着人类改造自然能力的不断增强，自然灾害已经成为影响和威胁经济社会可持续发展的重要问题．为有效应对自然灾害的严峻威胁，国际上已经逐步认识到并证明，航天在自然灾害管理中有不可替代的优势和作用；同时，自然灾害管理也是航天技术面临的核心命题之一。

国内外农业自然灾害管理研究综述

农业生物灾害已成为我国当前面临的主要农业自然灾害之一。有报道，病虫害成为湖南省第一大农业自然灾害。可以说，当前有关病虫害防治技术方面的研究内容十分广泛，研究成果也十分丰富，但有关生物灾害管理方面的研究仍然十分缺乏，急需加强。加强农业生物灾害管理，是“公共植保”的重要内涵。因此，从社会管理学角度去研究农业自然灾害，对于研究探索建立健全农业生物灾害管理体制和机制，具有十分重要的意义。

航天光学遥感在自然灾害管理中应用能力评述

以建(构)筑物、生命线、农作物、基础设施等受损情况为切入点,介绍了航天光学遥感在灾害特征参数反演、灾害风险评估、灾害监测、灾害损失评估、恢复重建等领域的应用现状和应用能力,指出航天光学遥感与灾害管理之间存在灾区遥感数据实时获取能力不足和相应遥感灾害信息智能提取算法体系不完善等问题,并从航天器设计角度提出了解决对策,如平衡发展多种空间分辨率和多种光谱分辨率光学遥感器,协同发展机动和常规两种成像模式,积极发展星上智能信息提取技术。

自然灾害管理与印度尼西亚软实力的提升

作为一个自然灾害频发的国家,印度尼西亚高度重视自然灾害管理,建立了包括行政系统、法律制度及架构、管理机构在内的三位一体的自然灾害管理体制,以及完善的社区参与救灾制度和先进的自然灾害预警系统,普及灾害教育和演习,提高国民防灾减灾意识。有效的自然灾害管理树立了政府的良好形象,吸引了国际合作。本文立足印度尼西亚的自然灾害管理,论证印度尼西亚的自然灾害管理提升了其软实力。

阿尔卑斯环境下的自然灾害管理的可持续研究

本书由Springer支持出版，主要内容为阿尔卑斯环境中的灾害风险及可持续的自然灾害管理，作者分别来自Alps研究中心、因斯布鲁克大学地理系及公共财政研究所。因斯布鲁克位于茵河河畔，是阿尔卑斯山脉的中心，对于研究阿尔卑斯环境有天然的优势。

综合自然灾害风险管理理论依据探析

自然灾害风险是联合国国际减灾十年之后国际社会灾害风险管理学界研究的重点领域,而对自然灾害风险模型的深入探讨,将进一步加深人们对自然灾害风险影响因素的认识。在国际社会灾害风险管理学界对自然灾害风险模型的认识的基础上,力求对自然灾害风险模型做进一步的诠释,进而从自然灾害风险模型的再认识、人类活动对自然致灾因素的强化以及自然灾害风险的系统结构三个方面,探讨了综合自然灾害风险管理的理论依据,为制定科学的综合自然灾害风险管理战略提供理论参考。

中国自然灾害应急管理问责特点、逻辑及优化——基于1998-2018年的实证研究

自然灾害应急管理过程中的问责对于提高应急管理效率、维持和提升政府公信力至关重要。从声誉视角建立问责分析模型,对1998-2018年中国自然灾害问责事件进行实证分析发现:公众关注度/争议性、问责主体的问责职能强度、事件案发所处应急阶段、强调的核心能力声誉和问责客体职级/层级对问责结果起到不同程度的显著的正向作用。特点有:个人问责为主而集体问责为辅、问责客体集中于基层和中层且越往上层越递减;重应急救援与重建、轻预警、忽视预防问责;重道德和程序能力问责,轻绩效、忽视技术能力问责等。内在逻辑为:高度关注民声与舆情,优先考虑道德能力(捍卫人民生命安全)和程序能力(遵从社会制度与规则)声誉进行问责,通过不同问责职能强度的问责主体,采取“上下分治”的问责策略,以最大激发中层动员力和基层执行力以合力抗灾;这也正是中国自然灾害应急管理体制优势与短板的主要根源所在。优化建议:以公共利益为准绳判断问责正当性、重视预防预警和技术能力问责、健全和落实问责及监督与纠错机制等。

我国自然灾害危机管理中的科学知识传播——复杂性视野下的思考

本文试图就复杂性哲学、科学传播和自然灾害危机管理三者之间的内在关联展开初步阐述;从复杂性哲学的视角,结合我国目前自然灾害危机管理中科学传播存在的问题,突出强调科学传播在自然灾害危机管理中的积极作用,并给出四条初步建议。

创新重特大自然灾害应急管理机制

我国经济社会发展正处于重要转型期.在转型的过程中,重特大自然灾害以及其他各类突发事件、公共危机可能成为一种常态.因此,在社会转型期,创新重特大自然灾害应急管理机制显得尤为重要而紧迫.

城市自然灾害应急管理案例研究——以深圳应对台风“山竹”为例

城市自然灾害应急管理是城市安全的守护者,在城市管理中有着举足轻重的地位。本文通过对深圳市应对台风“山竹”案例的实证分析,以整体性治理理论为基础,从应急管理理念、主体和机制方面进行分析,进一步了解我国城市自然灾害应急管理体系在实际情况中的应用。

自然灾害应急管理经验对公共卫生应急管理的启示——从新冠肺炎突发事件谈起

新冠肺炎突发事件属于公共卫生事件,公共卫生事件和自然灾害同属于应急管理范畴,此次新冠肺炎疫情暴露出应急管理体系中的短板和不足,相比而言我国在抗击自然灾害的过程中积累了丰富的自然灾害应急管理经验。文章从新冠肺炎疫情突发事件谈起,简要阐述自然灾害应急管理经验,比较分析新冠肺炎突发事件与自然灾害突发事件应急管理,借鉴、总结提出完善公共卫生应急管理体系的几点思考和建议,为健全公共卫生应急管理体系提供参考。

企业自然灾害财务：一个新的研究领域

各类自然灾害的频繁发生改变了企业生存的环境,拓宽了企业的风险边界并提升了企业的风险等级,企业财务风险从广度和深度上较以前也有了大幅提高。本文对国内外与自然灾害相关的财务问题、我国研究自然灾害财务理论与实践的必要性和紧迫性以及对自然灾害财务所涉及的主要研究内容进行了探讨,为形成我国独立的自然灾害财务理论体系与管理体系奠定了基础。

企业自然灾害财务风险与治理对策

各类自然灾害频发改变了我国企业生存的环境,拓宽了财务管理的风险边界,并提升了财务管理的风险等级。我国企业实施自然灾害财务管理具有必然性和紧迫性,本文分析了我国企业面临的自然灾害财务风险及其管理存在的问题,并提出了相应的对策。

日本东京冰雪冷冻灾害管理体制对我国的启示

作为特大型城市,日本东京积累了多年的冰雪防灾减灾的经验,无论是基础设施的建设,还是政府的灾害管理机制和能力以及市民的安全意识,都发展到了相当高的水平。2008年初,罕见雪灾对我国城市运行安全及灾害管理体制敲响了警钟,无论是制度建设,还是机构设置,我国都需要借鉴发达国家的经验,进行相应的改革。