对《自然资源确权登记操作指南(试行)》的实践与探讨--以湖南省为例

湖南省以《自然资源确权登记操作指南(试行)》(简称《指南》)为指导推进了自然资源确权登记工作。本文结合实践工作经验,重点围绕《指南》中的登记单元划定方式、自然资源登记簿填写、自然资源地籍调查要求等内容进行探讨;就自然保护地和水流两类登记单元划定方式,自然资源登记簿中有关权利行使方式、登记面积、登记内容等相关规定,以及自然资源地籍调查技术路线、工作底图制作、技术手段等方面进行了探讨,以供《指南》后续修订完善参考。本文建议自然保护地允许拆分成多个单元进行登记,或者采用分级模式划定登记单元,当前“三区三线”调整中要提前统筹考虑水流登记单元划定需求,登记簿中增加表面积统计、碳汇等内容;对自然资源地籍调查技术要求中进一步强化工作底图制作、外业核查以及新技术的应用。