江苏省自然资源调查监测刍议

自然资源调查监测工作亟需开展,其作业方法、技术方案也有待完善,相关技术标准尚在制定中。从自然资源调查、监测及其评价、管理系统构建等方面阐述了对自然资源调查监测工作的意义、内容和方法的理解和认识,以激发更多的专业讨论。

渭河流域土地利用类型转换及其对生态空间格局的影响

【研究目的】自然资源综合调查作为中国地质调查局2021年的新拓展业务,旨在服务国土空间规划、用途管制及生态保护修复。【研究方法】本文基于流域2000年、2010年和2020年土地利用/覆被变化监测数据,利用ArcGIS软件对流域的土地利用类型和生态空间用地时空变化特征进行分析。【研究结果】结果表明:(1)2000—2010年流域耕地转换为草地、林地以及建设用地的面积分别为804.4 km^(2)、350.3 km^(2)、327.6 km^(2),而草地、林地以及建设用地转换为耕地的面积分别为94.3 km^(2)、10.4 km^(2)、1.2 km^(2);(2)2010—2020年流域耕地转换为草地、林地以及建设用地的面积分别为16646.8 km^(2)、3024.5 km^(2)、2547.9 km^(2),而草地、林地以及建设用地转换为耕地的面积分别为16867.7 km^(2)、3103.6 km^(2)、2528.82 km^(2);(3)2000—2020年流域生态空间用地面积转换达48165 km^(2),其中生态用地→半生态用地面积为20172 km^(2),半生态用地→生态用地面积为20897 km^(2),弱生态用地→半生态用地面积为2519 km^(2),半生态用地→弱生态用地面积为2754 km^(2),反映流域生态空间用地转换趋于平衡和生态系统服务质量稳中趋增。【结论】以上成果对于促进渭河流域自然资源综合区划和国土空间“三区三线”优化具有重要意义。

生态环境监测的概念与范围——对《生态环境监测条例(草案征求意见稿)》第2条第2款的解读

我国生态环境监测由来已久,然而法律法规对此概念一直没有明确的界定,致使生态环境监测与自然资源调查监测评价、资源动态监测与评价等概念难以区分。厘清生态环境监测的概念、界定生态环境监测活动的范围是实现生态环境监测职权优化配置的前提条件。2019年10月24日生态环境部发布的《生态环境监测条例(草案征求意见稿)》中第2条第2款明确界定了这一概念。通过对这一条款的法律解释可以看出:在辨析生态环境监测与其他相关概念时,应当从目的论的角度出发;在界定生态环境监测活动的范围时,应当以行为目的为判断标准。