乡镇领导干部自然资源资产审计面临的问题与改进策略

近年来,领导干部自然资源资产审计作为一项常规性的审计任务在各级审计机关全面铺开,开展自然资源资产审计不仅丰富了新时代审计理论内容,更是贯彻新发展理念、促进审计高质量发展的重要体现。而乡镇作为生态文明建设政策的最基层执行者,对其主要领导干部开展自然资源资产审计具有重大意义。为全面提高乡镇领导干部自然资源资产审计水平,要结合实际情况优化自然资源资产审计管理环节,进一步探索和完善自然资源资产审计方式方法。

践行研究型审计 破解县级审计机关自然资源资产审计中的瓶颈

2021年新修订的《审计法》中,虽明确了领导干部自然资源资产离任审计的法律地位,但在目前审计全覆盖的背景下,县级审计机关在开展自然资源资产审计过程中仍面临诸多困难。这些困难既有来自于审计机关内部内生动力不足的问题,也有来自外部阻力的问题。本课题在万载县审计局2017年以来开展的乡镇领导干部自然资源离任审计项目基础上展开研讨,旨在通过研讨提出解决方案,帮助县级审计机关破解自然资源资产审计的瓶颈。

自然资源资产审计评价指标体系构建综述

本文通过总结自然资源资产审计评价指标体系现状,分析其存在的不足,并对自然资源资产审计评价指标体系构建提出了建议,为完善自然资源资产审计评价指标体系做出一点贡献。完善的自然资源资产审计评价指标体系,既是反映当前自然资源资产管理中存在问题的渠道,又能促进生态文明,保障自然资源可持续发展的重要途径。

领导干部自然资源资产审计与问责衔接机制研究

能否与问责有效衔接是领导干部自然资源资产审计在“功能显效”阶段关注的重点问题,但却遭遇三大阻滞因素:理念定位层面价值认同有限、实施推进层面系统思维欠缺以及具体操作层面行动指引不足。解决问题的三重路径包括:引导各级领导干部深刻认识到自然资源资产审计与问责的有效衔接事关维护国家生态安全、事关加强基层腐败治理、事关构建国际话语平台;运用系统思维加强自然资源资产审计与问责衔接机制的制度贯通;优化自然资源资产审计与问责衔接机制的技术细节。

自然资源资产审计助力乡村振兴的机制和路径研究

自然资源资产审计是我国治理监督体系的重要组成部分,而乡村振兴战略涉及的农村人居生态环境治理、生态专项资金管理均是自然资源资产审计的重点,因此以审计助力乡村振兴战略有重要意义。通过分析X县自然资源资产审计案例,剖析了审计过程中有关乡村振兴的重点内容,以审计发现的问题为切入点,探讨了自然资源资产审计助力乡村振兴战略的机制和路径。

CiteSpace视角下我国自然资源资产审计领域研究热点及趋势分析

自然资源资产审计是我国新型审计制度,能够促进我国各项自然资源的合理开发、利用及修复,对我国审计体系的完善也起到推动作用。文章以CNKI收录的2014-2022年自然资源资产审计文献为研究对象,利用文献计量分析与可视化知识图谱分析方法,将检索并剔除重复后的1118篇文章导入CiteSpace中。结果表明,我国自然资源资产审计领域的发文量呈波动式增长的趋势,此后又表现出较大幅度的回落;以耿建新为代表的作者和南京审计大学为代表的机构成果贡献率高;通过对关键词进行分析,可将我国自然资源资产审计的发展历程分为两个较为明显的阶段。

我国自然资源资产审计存在的问题及改善建议

我国党的十八大、十九大中,在发展战略上均提出了五位一体和加速推进生态文明建设的宏伟蓝图,这充分反映了党中央和国务院对自然资源发展和保护的高度关注,同时也表明了党中央和国务院对资源的重视。对我国生态环境保护和合理开发利用,必须对我国的自然资源进行全面的清查。基于此,本文从多个方面分析审计自然资源资产的问题,并结合当前实际情况,给出了一些具体的对策和建议,以期为我国审计机构带来有益的借鉴参考。

自然资源资产审计发展影响因素与解决策略

本文分析了影响自然资源资产审计发展的关键因素,并提出了相应的解决策略。本文认为,自然资源资产审计是一项新兴的审计领域,目前还处于探索和发展阶段,面临着审计准则和技术缺陷、法律法规不完善性、人力资源短缺与专业培训缺失等挑战和困难。通过案例分析,本文展示了自然资源资产审计的重要作用和价值,为推进自然资源资产审计提供了参考和借鉴。

基层审计机关开展自然资源资产审计的研究

当今世界经济形势复杂多变,资源约束趋紧,环境污染严重,发展与人口资源环境之间的矛盾日益突出,已成为经济社会可持续发展的重大瓶颈制约。要健全部门单位主要负责人自然资源资产考核机制,加强对部门单位主要领导干部的自然资源资产管理责任和生态环境保护责任的审计。通过自然资源资产管理和生态环境保护责任的审计结果,对部门单位主要领导干部履行自然资源资产管理和生态环境保护责任的情况作出客观公正的评价,作为部门单位主要领导干部职位晋升的重要参考依据。本文结合几年来县、乡部门单位主要领导干部自然资源资产审计的实施情况,就基层审计机关如何开展好基层部门单位主要领导干部自然资源资产管理责任的审计,谈以下几点看法。

关于自然资源资产审计的几点思考——基于基层审计的实践

一、引言我国历来高度重视生态可持续发展工作。2013年党的十八届三中全会《决定》指出,探索编制自然资源资产负债表,对领导干部实行自然资源资产离任审计并建立生态环境损害责任终身追究制;2015年中办、国办印发的《开展领导干部自然资源资产离任审计试点方案》,逐步建立完善领导干部自然资源资产离任审计制度,促进各级领导干部更好地履行自然资源资产管理和生态环境保护责任,为建立健全生态文明制度体系提供重要支撑;2017年出台《领导干部自然资源资产离任审计规定(试行)》提出充分考虑被审计领导干部所在地区的自然资源资产禀赋特点、资源环境承载能力等,针对不同类别自然资源资产和重要生态环境保护事项确定审计内容。2021年新《审计法》不仅将自然资源资产审计提升到了法律层面,也对如何审“生态账”提出了新的意见和要求。

自然资源资产审计的风险识别与应对措施——以EG公司为例

自然资源资产审计是处于起步期的审计新领域。透过审计人员对EG公司自然资源资产风险的识别与分析,探讨了自然资源资产审计的风险应对措施。

农林自然资源资产审计及其评价指标

作为农林自然资源的土地资源与森林资源,是自然资源的重要组成部分之一。开展农林自然资源资产审计,能够揭示农林资产管理及利用中的现实问题,有利于实现自然资源可持续利用。我国现阶段虽未形成统一的自然资源资产审计评价指标体系,但有关学者已结合实际开展了我国自然资源审计的有益探索,其中,学者许萍、吴雯彦结合福建生态功能示范区相关研究,对包括土地资源、森林资源在内的自然资源资产审计问题进行了全面梳理,其研究成果结集为《自然资源资产审计问题研究》一书,由经济科学出版社于2020年1月出版发行。书中提出的自然资源审计评价指标体系,可为农林部门审计人员带来有益借鉴。

自然资源资产审计发展的制约因素及对策

自然资源的质量和数量对实现社会可持续发展具有重要影响。然而,粗放的资源开发和管理模式造成了自然资源的浪费。开展资源资产审计对我国生态文明建设具有极大意义,通过分析资源资产审计实施现状,发现完善的绩效评价体系尚未建立、自然资源资产负债表难以编制、生态环境损害责任终身追究制度尚未建立、领导干部自然资源任中审计尚未受到重视、自然资源资产审计专业人才储备不足等问题影响自然资源资产审计的发展。对此,提出了完善绩效评价指标体系、编制自然资源资产负债表、建立生态环境损害责任终身追究制度、开展领导干部自然资源任中审计管理、加大自然资源资产审计专业人员培养力度的完善措施。

基于地理信息技术的自然资源资产审计实践

提出了基于地理信息技术开展审计的总体思路,通过数据治理与建库、分析模型构建与存储,理顺审计业务流程,采用面向服务(SOA)的体系架构研发福建省自然资源资产审计分析平台,将分散、复杂、多源的审计要素归集在统一空间基准的基础地理信息中,实现了审计数据有序管理、审计分析精准便捷、审计工作图文一体的工作目标,在福建省自然资源资产离任审计工作中成效显著。

新时期我国自然资源资产审计的关键内容

促进自然资源高效利用和生态环境安全,践行绿色发展理念,加快推进生态文明建设是新时代的迫切要求。因此,明确自然资源资产审计内容重点,厘清关键内容,对指导我国自然资源的可持续发展和应用具有重要意义。本文梳理了自然资源资产审计的技术路线与关键内容并简要分析自然资源资产审计与国土空间规划的联系。

黄河流域高质量发展中自然资源资产审计逻辑构建

黄河流域生态保护和高质量发展已经成为国家重要的重大战略之一,以生态文明建设为核心的自然资源资产审计的开展,使黄河流域生态保护和高质量发展的自然资源资产审计成为值得关注的焦点。由于黄河流域有其独特的生态环境和经济发展差异,应树立全流域的自然资源资产审计。从分类发展、协同发展、绿色发展、创新发展、开放发展五个维度出发,以创新审计方法、正视审计评价差异、以绩效评价为核心、重视审计评价结果、完善审计信息数据库等对黄河流域的自然资源资产审计进行逻辑构建,结合黄河流域上中下游的特点以及战略的要求,设计以水源涵养为主、以水土流失与污染治理为主以及发展生态多样性为主的差异性审计评价核心指标,从而实现对黄河流域生态保护和高质量发展的客观评价。这不仅拓展了自然资源资产审计的内涵,提升了审计的现代化治理能力,也可保证黄河流域国家战略的顺利实施。

自然资源资产审计中的资源环境承载力研究——以云南省普洱市为例

自然资源资产审计是我国加强生态文明建设、落实绿色发展理念的重要举措,也是我国资源环境管理中的重要环节。以云南省普洱市为例,结合空间脆弱性模型对普洱市资源环境承载力进行综合评价,并与自然资源资产审计工作结合进行探讨。结果表明:(1)普洱市资源环境承载力整体较高,主要分布在普洱市的西北部和东南部,在进行自然资源资产审计时可作为资源环境巩固发展区;低承载力地区主要分布在普洱市的东南部和东北部,在进行自然资源资产审计时可作为重点治理区;(2)基于空间脆弱性模型开展的资源环境承载力评价与自然资源资产审计工作相结合具有可操作性;(3)资源环境承载力评价对自然资源资产审计工作具有导向作用,为自然资源资产审计提供了新思路和方法。

自然资源资产审计疑点分析指标体系构建——以云南省为例

本文基于自然资源审计内涵的理解,遵循相关法律法规,结合云南各地自然资源资产禀赋特征,从数量和质量、政策制定和落实、资源保护管理、资源开发利用、资金使用及重大建设项目运行情况5个方面出发,探索性地构建了云南省自然资源资产审计疑点的指标体系,其中包括土地、矿产、林业、草原、水资源和环境保护等共49项一级指标106项二级指标。科学合理的审计疑点指标体系,为客观评价领导干部履行自然资源资产开发利用管理和生态环境保护责任情况提供依据,也为后期划定重点整改方向提供参考。

“双评价”分析及其在自然资源资产审计中的应用——以云南省蒙自市为例

以云南省蒙自市为例,根据土地、水、生态等资源要素的分析、赋权、叠加,计算出蒙自市资源环境承载力评价结果,根据对地形条件、区位条件以及限制条件各因素的整理和加权计算,得出蒙自市国土空间开发适宜性评价结果。对"双评价"研究结果应用到自然资源资产审计工作进行了分析,结果表明:(1)蒙自市资源环境承载力和国土开发适宜性高值区域主要重合在蒙自坝区南部和西北部,在进行自然资源资产审计工作的时候应重点关注地方新建、扩建开发区(园区)、城市新区情况,以及区域内林地资源变化情况和水资源保护与污染防治情况;(2)资源环境承载力和空间适宜性评价能够对领导干部在任期间对于自然资源资产和生态环境质量监管与分配的合理性进行客观、科学的评价,评价结果有助于审计工作组在正式建立审计方案前了解各类自然资源资产的现状,发现存在问题并确定重点审计区域,形成有力的审计证据;(3)"双评价"结果对自然资源资产审计工作具有导向作用,为自然资源审计工作提供了新思路。

地理信息技术在自然资源资产审计中的创新应用

地理信息技术(3S)是以地理信息系统(GIS)、遥感技术(RS)、全球定位系统(GPS)为技术核心的现代信息技术。近几年,自然资源资产离任审计作为地理信息技术应用的新领域,学界及审计人员已在此领域进行了许多尝试和探索。本文简要阐述地理信息技术在自然资源离任审计中应用的必要性和挑战,结合具体项目的实施,提出创新应用的方式,并做出总结。