基于SEEA的自然资源资产核算指标的国际比较

本文从实物型、价值型自然资源资产账户及自然资源资产流量账户三方面对参照环境经济综合核算体系(SEEA)开展自然资源和环境经济核算的海外典型国家的核算指标进行比较分析,为编制我国自然资源资产核算框架提供参考借鉴。从五个典型国家的实践上看,各国的自然资源资产核算体系趋向与国民经济核算相对接;核算资源类别注重资源对社会经济的贡献度、资源数据可获得性以及资源核算的难易程度;核算账户及指标设置突出统计的实现,缺乏核算分析。基于此,本文提出,我国在开展自然资源资产核算时可借鉴国民经济核算的做法及已出台的各类资源分类标准,编制分类与综合资源核算账户、全国与地区专项资源核算账户;突出设置资源变化类指标,注重核算资源的流;探索编制自然资源资产生态账户,考虑实现资源核算指标与负债表指标的衔接,为自然资源资产负债表编制提供信息。

自然资源资产离任审计评价指标体系研究——基于主体功能区视角

生态环境问题天然具有区域属性,如何构建与区域特质相符的自然资源资产离任审计评价指标体系已成为全面推进美丽中国建设的重要议题。文章以陕西省为例,基于主体功能区视角,遵循DPSIR(驱动力—压力—状态—影响—响应)模型的概念框架,构建了陕西省重点开发区域、农产品主产区、重点生态功能区的自然资源资产离任审计评价指标体系。采用熵权法量化指标权重,并选择各主体功能区代表性县域单元作为实证对象进行应用研究。研究结果表明,结合DPSIR模型所构建的基于主体功能区分类的自然资源资产离任审计评价指标体系具备一定的科学性和可用性,弥补了既有审计评价指标体系系统性不足和缺乏实践支撑的局限,为深入推进自然资源资产离任审计提供了有益借鉴。

黑龙江省领导干部自然资源资产离任审计评价指标构建

建立健全领导干部自然资源资产离任审计制度,是推动我国绿色发展的重要抓手。黑龙江省地处东北亚核心区域,拥有丰富的自然资源,构建自然资源资产离任审计评价指标,是确保领导干部在任期内对自然资源资产进行有效管理和保护的关键措施。本文对黑龙江省自然资源资产离任审计评价指标的构建进行了理性分析,明确了指标的构建原则、构建标准、具体内容等,提出了构建方法,以期更好地服务于黑龙江省领导干部自然资源资产离任审计的实践工作。

自然资源资产离任审计评价指标体系构建与测度研究

绿色发展是新发展理念的重要组成部分,是高质量发展的内在要求和重要保障。建立健全领导干部资源环境相关决策和监管履职情况的评价标准,完善自然资源资产离任审计评价指标体系,对于经济社会可持续发展具有重要的理论价值和现实意义。文章从可操作性、可量化的角度,围绕资源状态、环境状态、资源利用、环境保护四个方面,构建了由22个具体指标组成的领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系,并通过层次分析法结合期初比较法,对2016—2020年度广西自然资源资产离任审计综合绩效进行了评价测度与分析。结果表明,当前存在的主要问题是电力消费弹性系数、能源消费弹性系数、单位GDP电耗等指标居高不下,且有不断攀升的势头,应当引起高度重视。

全民所有自然资源资产考核评价机制和指标体系研究

建立全民所有自然资源资产考核评价制度是全民所有自然资源资产所有权委托代理机制建设的重要工作。采用对比分析法,通过借鉴我国生态文明建设和耕地保护、河湖长制、林长制等方面相关考核评价制度,从考核评价对象、实施主体、方式与周期、指标设计、结果评定与运用等方面,研究了全民所有自然资源资产考核评价机制。明确了委托代理模式下的受托人与现行自然资源管理体制的末端主体不一致时的考核评价主体与对象,提出了年度考核和委托代理期考核相结合的“双评价”考核方式,构建了年度考核评价和委托代理期考核评价的指标体系。

自然资源资产负债核算:理论进展、实践困境与中国特色体系构建

自然资源资产负债核算的理论研究与实践探索自党的十八届三中全会以来一直受到党和国家的高度重视。囿于自然资源资产负债核算的复杂性以及学科交叉性的特点,当前国内外理论研究方面存在体系不健全、概念表述不清晰、核算逻辑不统一等问题;在实践应用上也存在缺乏科学和系统的理论指导、核算技术不规范以及功能定位不完整等困境。鉴于当前的理论进展与实践困境,文章结合中国全民所有自然资源的管理特点与SNA和SEEA,利用交叉学科技术创新,构建中国特色自然资源资产负债核算体系框架,以期为生态系统碳汇核算、生态补偿以及自然资源核算的国际比较提供参考。

习近平生态文明思想指引下国有自然资源资产管理人大监督评价指标体系研究——基于湖州的实践与思考

习近平生态文明思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是关于生态文明建设的认识论、价值论、方法论。构建国有自然资源资产管理人大监督评价指标体系,必须以习近平生态文明思想为指引,科学总结实施“八八战略”,推进生态文明建设的实践成果,紧扣资源保护、高效利用、绿色发展和科学管理四个关键点,推动实现正确监督、有效监督、依法监督。

基于自然资源资产管理的海洋生态价值核算思考--以深圳市为例

2021年7月,广东省深圳市获国家自然资源部批复,成为全国首批自然资源领域生态产品价值实现机制试点城市之一[1]。深圳是一座高密度、超大型、现代化的海滨城市,海洋资源较为丰富。目前,依据《深圳市国土空间总体规划(2020-2035年)》全市(数据不包含深汕合作区)主张管辖海域面积近2030平方公里。2019年4月,中办、国办发布《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》,提出研究建立自然资源资产核算评价制度,开展实物量统计,探索价值量核算的意见;同年8月,中共中央国务院出台《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》,提出构建以绿色发展为导向的生态文明评价考核体系,探索实施生态系统服务价值核算制度;保护好自然岸线的意见。深圳市立足自身海洋资源资产特点,同步开展海洋资源资产生态价值核算。

自然资源资产审计评价指标体系构建综述

本文通过总结自然资源资产审计评价指标体系现状,分析其存在的不足,并对自然资源资产审计评价指标体系构建提出了建议,为完善自然资源资产审计评价指标体系做出一点贡献。完善的自然资源资产审计评价指标体系,既是反映当前自然资源资产管理中存在问题的渠道,又能促进生态文明,保障自然资源可持续发展的重要途径。

自然资源资产核算逻辑及其离任审计程序设计

自领导干部自然资源资产离任审计制度逐步落实以来,“怎么审”一直是理论界与实务界讨论的热点,而审计程序设计是解决“怎么审”问题的具体措施和步骤。结合自然资源资产的特征和禀赋,重点探讨自然资源资产核算程序,并进一步分析自然资源资产核算与领导干部自然资源资产离任审计程序之间的逻辑,为领导干部自然资源资产离任审计的程序设计提出建议。明确自然资源资产核算逻辑,既能较好地解决领导干部自然资源资产离任审计中的“怎么审”问题,也能为自然资源资产的决策、监督、管理提供系统、全面和完整的信息,为生态文明制度建设以及生态问责、领导干部自然资源资产离任审计等制度建设奠定基础。

自然资源资产平衡表试点编制存在的困难及建议探讨

编制自然资源资产平衡表,是严守资源安全底线,合理利用自然资源的重要举措。2021年我国开始开展全民所有自然资源资产平衡表试点编制工作。在试点编制工作中,面临着一些困难和问题,具体包括:报表编制体系及工作机制不够健全、数据采集及核算方法不够完善、填报平台有待优化,针对这些问题提出了相应的建设性建议,包括完善组织体系,明确编报职责;优化报表框架,规范核算方法;改进系统功能,提高编报质量;挖掘区域特色,推动价值利用。

自然资源核算演进及启示

国家提出要将自然资源资产负债表作为领导干部离任审计考核的依据。自然资源核算是自然资源资产负债表编制的前提。本文以自然资源核算为研究内容,从自然资源核算的理论依据、项目分类、计量方法、实践成果四个方面,对国内外研究进展进行综述,在梳理国内外研究进展及演化基础上,提出我国开展自然资源核算及编制自然资源资产负债表的启示。

自然资源资产平衡表编制研究——以A市为例

自然资源资产平衡表能够综合反映自然资源资产管理情况。2021年自然资源部在全国开展全民所有自然资源资产平衡表试点编制工作。全民所有自然资源资产平衡表由“报表体系+账户体系”两个层次组成,报表体系采用“2张主表+3张附表”的结构,账户体系由7类自然资源构成,反映自然资源资产数量、价格和金额情况,责任义务履行情况,收入支出情况,中央及各级政府权益数量和金额的变动情况,资源配置数量和配置收入情况。文章以A市为例,在核实7类自然资源实物数据的基础上,明确资源的计价方法,确定各类资源的价值量,录入账户数据,最后生成自然资源平衡表的主表和附表数据。试点编制工作取得了一定的成效,但也存在一些困难和问题,文章试探性地提出了完善自然资源资产平衡表编制的建议。

自然资源资产负债表编制的十大问题研究

探索编制自然资源资产负债表是党的十八届三中全会以来,在习近平生态文明思想指导下中国自然资源资产管理的开创性工作。十年来取得了积极成效,但尚存在一些问题和争议。在政策、文献梳理和实践探索比较的基础上,分析发现自然资源资产负债表编制存在十个基础问题,可分为自然科学的共性问题和报表编制的特性问题两类。共性问题包括实物量与价值量、生态价值与经济价值、分类编制与综合编制三个问题,问题解决依赖于多学科协同实现。特性问题包含报表内涵、平衡公式、自然资源负债界定、单式记录与复式记录、核算报表与问责报表、报表系统与账户系统、一张报表与一套报表七个问题,更多是不同目标下的方法选择问题。针对问题,求同存异分类实施、发挥数据中心作用是目前推动探索的重要路径。

自然资源资产离任审计问题与完善策略分析

自然资源资产离任审计指一种产权制度,在具体的考核指标下,干部任职不再单纯依靠GDP论政绩,而是要考核其所管理的自然资源资产保护情况。审计机关对其工作期间自然资源资产的使用、保护、处置方式等进行审计的过程,旨在明晰自然资源资产实际情况,评估其产生的经济效益和社会效益,发现存在的问题和风险,并提出整改意见。

自然资源资产核算及负债表研究特征与进展——基于CNKI论文库的知识图谱分析

自然资源资产核算及负债表研究是贯彻落实生态文明战略的重要探索。文章基于CNKI论文库,借助数据统计与CiteSpace知识图谱软件,对自然资源资产核算及负债表研究的特征、趋势、合作作者、关键词等方面进行分析,结果表明:总体上,自然资源资产核算与负债表研究可以分为快速上升期、热点维持期、深入探索期三个阶段;从发文作者与合作网络看,呈现出四个研究团队为中心、整体分散的特征;研究方向包括自然资源资产负债表概念界定与编制规范、自然资源资产干部离任审计、自然资源资产价值核算、水资源资产负债表、其他特定自然资源资产负债表、区域自然资源资产负债表等,2020年后相关研究呈现出新趋势。未来研究应关注全民所有自然资源资产核算及负债表研究、生态价值嵌入自然资源资产负债表体系构建、在乡村振兴战略下推动乡村自然资源资产核算、碳中和目标下的自然资源资产管理。

泰兴市全民所有自然资源资产价值核算体系研究

立足泰兴市自然资源禀赋利用状况,开展其全民所有的自然资源资产价值的核算。在其价值核算构成上,主要表现其经济价值、社会价值和生态价值。在核算方法上,主要采用基准地价系数修正法、模糊数学模型、市场法等进行全民所有各类自然资源资产价值量的核算。上述价值构成和方法体系共同构建了全民所有自然资源资产价值核算体系。该体系通俗易懂、简便易操作,有利于科学客观计量全民所有自然资源资产价值,为自然资源资产价值核算工作提供相关技术支撑。

主体功能区视角下自然资源资产离任审计评价指标体系构建——基于PSR模型

作为我国生态建设下的一项制度创新,自然资源资产离任审计为我国生态环境建设作出了巨大贡献。为了有效开展自然资源资产离任审计工作,建立一套行之有效的自然资源资产离任审计评价指标体系非常重要。考虑到资源禀赋、自然环境、经济发展等因素的影响,在进行指标体系构建时,不应采取“一刀切”方式,避免不同地区用同一套指标进行审计评价。可以参考国家对主体功能区划分的要求,针对不同区域设计不同的评价指标,从而督促领导干部履行好受托责任。因此,探析自然资源资产离任审计应如何评价时,可以借助PSR模型构建差异化的指标体系。

自然资源分等定级及资产动态核算基本单元探讨

自然资源资产化管理是传统社会经济向生态经济转型的必由之路,也是化解保护与开发矛盾的强劲抓手,而建立完善自然资源分等定级估价制度是自然资源资产核算的重要基础。探讨了自然资源分等定级中的基本单元和评价范围全域覆的必要性,通过对比分析自然资源分等定级估价现有做法与未来自然资源资产核算需求的关系后,认为有必要建立辖区空间全覆盖的自然资源分等定级制度,以响应未来全域、全地类、动态更新的自然资源资产核算要求。同时,在对比分析了图斑法、网格法、叠加法、行政区等基本单元的优劣度之后,最终认为:采用最小行政区作为基本单元有利于实现全域覆盖自然资源分等定级和自然资源资产动态核算的实施。

基于自然资源资产负债表的省域自然资源核算研究

探索自然资源资产负债表以及其在实践中的运用,是建立和优化全国自然资源资产管理结构的中心议题。当前我国自然资源资产负债表存在编制基础不统一,信息披露不完整以及核算范围狭窄等问题。在这个新的时代背景下,构建一个既完整又科学的自然资源资产负债表已经变得迫在眉睫。自然资源资产负债表作为一种新型报表形式,不仅能够为政府提供准确可靠的信息,而且还能对自然资源进行合理规划管理及保护利用。为了完善国家的自然资源资产管理体系,制定并研究自然资源的资产负债表及其在实践中的使用是至关重要的一步。鉴于此,本文主要分析基于自然资源资产负债表的省域自然资源核算。