试论行政执法中自由裁量行为的失范与规范

行政效率的提高和现有行政立法技术的缺陷需要行政执法人员享有一定的自由裁量权,而立法、监督等环节上的纰漏又常常使得自由裁量权的存在不能体现其真实意义。如何有效解决两者之间的矛盾,本文将从行政执法过程中自由裁量行为的“失范”表现、原因以及如何对其进行规范来对这一问题予以分析。

行政审批中的自由裁量行为研究

以自由裁量行为的"影响因素—表现形式—控制手段"为研究框架,首先,对已有的与自由裁量权相关的变量进行修正,提出包括政策空间的大小、审批流程的繁简程度、审批业务的专业化程度和利益因素等影响自由裁量行为的因素;然后,归纳出行政审批中自由裁量行为的四种表现形式,即细化规则、灵活适用、解读政策和设定流程;再次,根据自由裁量行为影响因素对四种行为的作用强度的差异,用物理学中的矢量概念加以整合,提出"政策空间下的路径选择"模型用以解释自由裁量行为的强弱程度;最后,从影响自由裁量行为的因素出发,将控制行政审批自由裁量行为的改革措施概括为前端控制、规则控制、流程控制和结果控制四种形式,并对这种改革进行反思,显示出顶层设计和配套推进的必要性。

论对行政自由裁量行为的司法审查

对行政自由裁量行为的司法审查是法院维护和保障法治的神圣使命。在广度上 ,所有行政自由裁量行为都应纳入到司法审查中去 ;在深度上 ,人民法院只对滥用职权或显失公正的行政自由裁量行为予以撤销或改变 ,对一般不合理、不适当的行政自由裁量行为则只能留给行政机关处置 ,法院不能予以改变或撤销 ,以保持行政自由裁量权与司法自由裁量权之间的必要张力 。

“利益人”论域中的行政自由裁量行为

自由裁量权作为一种非羁束性的权力,其行使的效果与公共行政人员的人性基础息息相关。"经济人"与"公共人"的线段式人性假设都无法准确推演出自由裁量权的行使结果。"利益人"的假设摆脱了孤立的"性善"与"性恶"的窠臼,言明了行政人员的真实处境。行政人员作为有着复杂利益追求的"利益人",他的自由裁量行为既可能以权谋私,也可能是公益取向。由此,必须从行政人员"利益人"的实然人性出发,通过彰显行政人员的德性和完善制度规范两个维度,内外兼施,确保裁量行为的公益性。

“利益人”论域中的行政自由裁量行为:动因与控制

自由裁量权作为一种非羁束性的权力,其行使的效果与公共行政人员的人性基础息息相关。行政人员作为有着复杂利益追求的"利益人",他的自由裁量行为既可能以权谋私,也可能是公益取向。由此,必须从行政人员"利益人"的实然人性出发,通过彰显行政人员的德性和完善制度规范两个维度内外兼施,确保裁量行为的公益性。

行政自由裁量行为的分析与法律控制

行政自由裁量行为是现代社会经济发展的产物 ,也是管理现代社会事务的必然要求 ,但是缺乏对行政自由裁量行为的有效控制将导致权力的滥用和腐败 ,以及权力运用的低效 ,从而最终导致破坏社会主义法制的统一 ,不利于社会主义法制的巩固。所以应该建立一个切实可行的法律体系来调控行政权力。

论行政自由裁量行为的规范——基于人性假设新范式的分析

人性假设是规范行政自由裁量行为的前提。然而,"经济人"与"公共人"的线段式人性假设都过于极端,建基于此也就无法认识自由裁量行为的行使结果。"利益人"作为一种新的人性假设范式,跳出了"性善"与"性恶"的窠臼,言明了行政人员真实的利益取向。作为"利益人",公共行政人员的自由裁量行为既可能以权谋私,也可能是一心向公。由此,对其自由裁量行为的规范也必须从"利益人"的实然人性出发,通过彰显行政人员的道德自主性和完善制度规范两个维度,确保裁量行为的公益取向。

浅析对行政自由裁量行为的监督和控制

在行政法领域里,由于行政执法情况的具体性、复杂性、多变性,要求行政行为(具体行政行为)应体现灵活性和可执行性,这样才能适应行政管理活动的需要,从而才有利于行政管理目标的实现。为此,行政法为行政主体设定了"自由裁量行为",但是,行政行为毕竟涉及国家权利的行使,因此,必须加强对自由裁量行为的监督和控制。

论司法权对行政自由裁量行为的控制

对行政自由裁量行为进行控制早在18世纪就已存在。在英国，早在16世纪就出现了涉及行政合理性审查的重要判决。英国著名行政法学者韦德教授认为：“合理性原则已成为近年赋予行政法生命最积极和最著名的理论之一。今天，该原则几乎出现在每星期所发布的判例中，在大量案件中该原则得到了成功的运用。它在实体方面对行政法的贡献与自然公正原则在程序方面的贡献相同”。

浅析药品行政监管中的羁束行为和自由裁量行为

探讨药品监管中的羁束行为和自由裁量行为的法律内涵及其区别,指出规范这两类行政行为有利于提高药品监管的效率、减少行政复议和行政诉讼的发生。

对行政自由裁量行为的合法性审查的思考

随着公民基本权利的逐步扩展,政府的行政行为受到更深入的。多方面的制约和督促,行政审判制度就是监督和制约行政行为的基本法律制度之一,将对深入进行的政治体制,经济体制改革产生深远影响。

规范自由裁量行为 保证严格依法行政

药品管理法律法规是药监部门履行监管职能,保障人民群众用药安全的法律武器。在行政执法过程中,正确行使自由裁量权,严格规范自由裁量行为,对于提高行政执法效率和权威,保障社会公平正义,维护行政执法队伍形象,构建和谐社会,有着十分重要的意义。

自贡市进一步规范审计行政处罚自由裁量行为

近年来，自贡市审计局依据自贡市人民政府法制办公室、自贡市监察局《关于印发（自贡市规范行政处罚自由裁量行为实施方案）的通知》的规定，结合审计工作实际，制定了《关于贯彻（中华人民共和国审计法实施条例）中审计处罚的量化意见》。该《意见》针对不同的违法行为的性质、情节、种类和违法程度，对违法行为进行分级、分等处罚，以减少处罚的随意性，最大限度保证审计执法的公平和公正。

确立合理行政理念 规范自由裁量行为

从落实科学发展观,建立和谐社会的要求出发,现阶段依法行政应该有更高的要求和评判标准。行政执法不仅要强调合法行政,更要求提高行政执法的科学性、合理性、准确性。因此,应确立合理行政理念,建立合理行政运行机制,规范自由裁量行政行为。

场域转换中的默契互动--中国“城管”的自由裁量行为及其逻辑

城管执法议题近年来成为公众关注的焦点,但有关的经验研究作品仍很欠缺。本研究以H市城管执法人员为研究对象,聚焦其一线行政人员属性及其自由裁量行为,借鉴利普斯基的"街头官僚"理论对其进行解读,在使用扎根理论研究方法进行范畴化和编码的基础上,本文以"场域转换中的默契互动"为核心范畴,展示一线城管执法人员如何受制于场域、制度要素和个体要素,并相应采取包括从"帮扶"到"罚款"等策略,从而分别导致了相安无事、捉迷藏、按章处理或暴力冲突4种结果。

对我国行政自由裁量行为司法控制的思考

本文探讨了在社会主义市场经济条件下完善我国对行政自由裁量行为司法控制制度的可能性和必要性,建议从三方面改革我国行政诉讼制度,以加强对行政自由裁量行为的司法控制:(1)受案范围由列举主义走向概括主义;(2)放宽起诉资格限制;(3)实现司法控制标准具体化。

广东省统计局 国家统计局广东调查总队关于 印发《广东省统计行政处罚裁量基准》的通知(粤统规[2024]1号)

各地级以上市统计局、横琴粤澳深度合作区统计局,省统计局各处(室、中心),各市、县(市、区)国家调查队,总队各处(室):根据《国家统计局关于进一步规范统计行政处罚裁量权基准制定的指导意见》(国统字[2022]17号)要求,为进一步规范统计行政处罚自由裁量行为,广东省统计局、国家统计局广东调查总队制定了《广东省统计行政处罚裁量基准》,经广东省统计局和国家统计局广东调查总队党组会议审议通过,并经省司法厅审查通过。现印发给你们,请认真贯彻执行。

对羁束行政行为与自由裁量行政行为分类的逻辑思考

羁束行政行为与自由裁量行政行为是学界对行政行为所作的基本分类之一。从逻辑学原理及行政主体实施行政行为的实然状况来审视,学界关于该分类的主流观点存在明显的不当或逻辑错误,这影响了这一分类应有价值和作用的发挥。为使之更为科学合理,更为符合行政行为的实际,并能够在行政法制建设中发挥积极的理论引导与实际应用价值,应以行政主体在决定实施具体行政行为时有无自由或自主选择余地为标准来划分羁束行政行为和裁量行政行为。

论行政机关的自由裁量行为及行政法上对它的控制

本文所用的“行政行为”概念仅指行政机关单方面意思作出的对具体管理对象所实施的具有行政法律效果的行为。这类行政行为是行政机关执行法律、法规过程中与公民、法人团体之间发生最广泛、最直接、最普遍联系的纽带。