加拿大航空旅客保护立法的新发展与启示

为建立高标准的航空旅客保护机制,加拿大《航空旅客保护条例》从沟通、航班延误、航班取消、航班拒载、停机坪延误等方面为承运人设定了严格义务,并通过设定给予旅客待遇标准和最低赔偿标准来确保旅客获得明确、一致的权利保护。《航空旅客保护条例》对承运人义务类别的精细设定体现出强化旅客权益保护的立法趋势,然而,对国际航班延误的索赔规定涉嫌违反1999年《蒙特利尔公约》的排他适用性。中国航空旅客权益保护立法应批判地借鉴《航空旅客保护条例》的经验,一方面,应避免对国际航班适用航班延误赔偿责任违反1999年《蒙特利尔公约》;另一方面,可以通过完善承运人的告知义务、细化免责事由、明确国内航班延误情形下的赔偿责任等措施来提高航空旅客的权益保护水平。

论欧盟航空旅客权利的保护及其对中国的启示——从EC No.2612004条例谈起

欧盟在航空立法方面一直处于世界领先地位,在航空旅客权利的保护方面更是如此。欧盟在2004年通过了EC No.261/2004条例(以下简称第261号条例),旨在发生航空公司拒载、航班取消或航班长时间延误的情况下建立一般规则,以使旅客得到赔偿和获得协助。但是该条例自通过以来就饱受争议,并引发了大量诉讼。争议的焦点主要集中在条例本身的效力问题、航空承运人援引"特殊情形"(extraordinary circumstances)进行免责的问题、航班取消与航班延误的区分以及相应的赔偿问题等。虽然欧盟法院通过司法判决坚定地维护条例的有效性以及最大限度地保护旅客的权利,但是条例的实施和司法判决却遭到了航空公司以及航空学界的批评和抵制。鉴于此,欧盟委员会正积极地开展调研,寻找解决方案以修订条例或制定新条例取代现有条例。而中国关于航空旅客权益保护的立法目前尚不完善,保护水平较低,执行力度不够。另外,旅客对如何合理合法地维护自己的权益缺乏必要的信息,因此中国的相关立法应当予以完善。欧盟的立法和司法实践无疑值得中国研究和借鉴。