我国节水立法的实证研究

通过对我国节水立法历史和现状的分析、评述,总结出当前我国节水立法面临的三大主要问题,进而从立法位阶、立法体例、立法结构以及节水法律原则、法律制度和措施、法律责任等方面,对我国未来全国性节水立法提出积极建议。

对全国省级节水立法情况的分析与思考

文章针对节水立法过程中各方关注的问题,梳理了全国省级行政区节水立法总体情况,总结地方节水立法实践的主要做法,分析了省级行政区立法中的节水管理体制、节水规划、计划用水制度实施和管理的职责分工等具体规定,提出了相关对策,为节水立法工作提供参考和支撑。

浅析我国节水立法的紧迫性和必要性

我国建设节水型社会、资源节约型社会和构建社会主义和谐社会均需要国家以立法的形式来保护、节约水资源，而我国目前尚未出台明确的节水法。通过对节水立法的紧迫性和必要性展开探讨，以求达到我国节水立法，保护、节约水资源的目的。

我国节水立法完善研究——以甘肃省为例

目前全球我国最大淡水生物资源基地总量约估计为3000亿占目前全球资源比例的6%,总量大约为2.8万亿立方米,人均最大淡水生物资源基地总量仅大约低于占目前全球人均最大淡水生物资源基地占有量的四分之一,居于淡水世界第一百一十九位。同时,我国北部地区天然水资源结构分布不均,造成了我国北方地区为"结构性缺水"、南方部分地区被称为"水质性缺水"的严重缺水现状。而甘肃只有全国平均水资源占用量的一半,省内水资源也严重不足。甘肃省干旱和半干旱地区约占甘肃省总面积的75%,淡水资源我们弥足珍贵,然而除许多自然因素外的淡水污染对其他地方的生态环境造成了很大程度的污染与浪费:工农业生活用水日益矛盾、居民生活饮用水大幅增加、在现代农业灌溉中靡费惊人、地下水开采利用过度、破坏了植被,使地表和地下的蓄水量降低等。因此,甘肃省水资源配置效率低下,同时也存在不合理的现象。目前国家层面和地方层面的节水立法都不够完善,尤其是甘肃省制定了建议稿还没有出台的特殊情况,节水立法迫在眉睫,因此本文着重以甘肃为例探讨水资源节约的立法完善问题。

我国节水立法的不足及完善路径

面对水资源短缺问题,加强节水成为必然趋势。目前,我国水法及相关法律中有关节水条款少、针对性不强,难以为节水实践提供有力保障。国家层面的政策、规范性文件因其规范性不足,难以作为节水的适用依据;而各地的节水地方立法也因专门的上位法欠缺呈现出宣示性条款过多、强制性条款不足的缺陷。加强专门的节水立法,是统一和规范节水行为的现实需要,是解决节水体制中权力有效配置的需要,是节水治理体系建设的需要,也是发挥法律保障节水独特优势的需要。我国有必要制定专门的、统一的节水法律,完善节约用水规划制度,完善节水标准定额制度体系,建立节水评价制度,建立节水执法体制机制,完善公众参与制度,建立和完善节水考核制度,并逐步形成完整的节水法律体系,为节水提供坚实的法律保障。

关于建立健全节约用水规划制度的思考

节约用水规划是我国节约用水管理的一项重要制度,在推进节水型社会建设,全面提升水资源利用效率和效益等方面发挥重要作用,目前已纳入节水立法。落实完善节约用水规划制度对贯彻落实“节水优先”方针,建立健全节水制度政策,助力水利高质量发展具有重要意义。节约用水规划涉及面广、影响因素多,在实践推广中需进一步细化完善。文章探讨分析了节约用水规划的重点内容、存在的困难和问题,并在此基础上提出了落实好节约用水规划制度的相关建议。

国外节水相关制度建设经验借鉴

节水是全球众多国家解决水资源短缺问题、提高水资源利用效率的重要途径。文章分析了新加坡、以色列和美国的节水概况、相关制度建设及经验做法等,总结借鉴了相关经验,提出了健全节水制度体系、理顺节水管理体制、强化节水财税支持、创新价格税费机制等相关建议,为加快推进我国节水立法进程、促进水资源集约节约利用等提供参考。