城市化进程中行政区划边界处节点中心地的发展对策——兼论京津冀协同发展背景下的行政区划调整

行政区划边界处往往会成为城市化的薄弱区,在这里即使城市的影响力未衰减到0,也会因行政区划限制导致富余的城市影响力不能越过行政边界而对行政界线的另外一侧施加影响。因此需要创新行政区划边界处构建城市团的发展机制,通过整合行政区划边界两侧的中心地形成将两个行政区划内的中心城市连接起来的节点,形成跨行政区划的城市链。通过资源整合使得资源的边际效用进一步得到释放,将行政区划边界处的“城市塌陷”变为“城市隆起”。在此期间,需要依托乡镇中心地组建次级城镇团,在必要情况下提升乡镇中心地的行政级别,解决行政区划边界处的“断头路”问题,跨越行政边界形成“边界产业链”。

西南城市群“成都—昆明”城市链发展对策——以昭通“扇叶形”城镇团为节点

[目的/意义]在城市化快速推进过程中城市的核心角色日益凸显,邻近城市整合发展对于提升区域经济发展质量具有更加重要的意义,因此在西南地区构建"成都—昆明"城市链就显得非常必要。[方法/过程]西南地区腹地范围较广,研究中通过对区域内中心地的布局状况,以及相互间的联系状况进行详细调研,并基于区域经济学理论展开分析。[结果/结论]研究认为,以昭通市为核心构建起的扇叶形城镇团在城镇链上扮演着重要角色,该城镇团将北侧的宜宾市和南侧的赫章县、威宁县整合在一起,在城市链的中间区域形成城镇化的增长点。昭通市在构建扇叶形城镇团过程中,需要在昭通市中心地基础上,将盐津县和镇雄县发展成为次级中心地,从而在每个扇叶上都形成与邻近行政单元连接的节点。在"成都—昆明"城镇链上,要强化M区、N区和W区的发展,突破既有行政区划限制,通过"软区划"方式构建跨行政区划的城镇体系。"沐川县—泸州市—毕节市—昭通市"组成的四边形区域要成为昭通节点的核心,在此基础上形成"犍为县—荣县—泸县—叙永县—大方县—纳雍县—六盘水市—会泽县"城市环,在城市链上形成"两端挤压、中间膨胀"的发展格局。这种创新性的城市体系格局具有较好的操作性,能够将不同层级的中心地高效整合在一起,从而促进区域经济发展质量快速提升,研究结论在构建区域城市体系实践中具有较好的参考价值。

中原城市体系结构与“许平漯”城市团发展构想

"许平漯"城市团是中原城市群的重要组成部分,它托许昌市、平顶山市、漯河市等中心地以促进豫中南地区城镇化水平的提升。"鹤壁市—三门峡市—驻马店市"围成的曲边三角形区域是中原城市群的主体,许昌市是将"许平漯"城市团与郑州市整合在一起的重要节点。"许平漯"城市团在发展过程中,要坚持"分步+分片"原则有秩序地逐步推进,将襄城县作为"许平漯"城市团的中心,将"襄城县—茨沟乡—山店头乡—麦岭镇"四边形作为襄城县的中心,在"郑许链"上要将"新郑市+长葛市"作为节点中心地进行强化。在县域行政单元内,需要在县级中心地之外构建次级中心,与县级中心地高效互动,在推动县级城镇团城镇化水平提升的同时,行政区划边界处的城镇化水平也得到提升。

江西省“上饶市+景德镇市+鹰潭市”城市组团发展的区域经济学分析

上饶市在构建城市体系过程中,需要解决行政区域因景德镇市和鹰潭市深度嵌入而被分割为两个区域的问题。构建“上景鹰”三角形、“人”字形发展构架和“六中心地节点”是对改变“上饶市+景德镇市+鹰潭市”发展状态的前瞻性思考,在此过程中要以万年县的“大源镇+裴梅镇”和弋阳县的曹溪镇为依托,形成将上饶市东端区域与西端区域连接在一起的节点。完善“上景鹰”城市团需要突破行政区划限制,更要在行政力量影响下,依托乡镇中心地构建起次级城市团,将发展基础好和区位条件优越的乡镇中心地发展成为县级中心地间的连接纽带,提高上饶市、景德镇市和鹰潭市行政区划边界处乡镇中心地间对接的质量。

江西沿浙赣线城镇体系“分片”发展构想

江西沿浙赣线腹地与江西中南部由于中等城市中心地的分布密度存在较大差异,城镇化水平也有较大不同。为了推进江西省城镇化水平快速提升,需要采取"由北向南,逐步推进"的方式,同时要强化沿浙赣线腹地与江西中南部在构建城市链(带)过程中的联系。在构建城镇体系格局的过程中要采取"分片"发展方式,即将腹地面积较大的行政区划划分为多个子片区,并要在邻近的行政区划间通过打破行政区划约束构建跨行政区划的子片区,理顺中等城市中心地与县级中心地、乡镇中心地间的关系,在合理的区域内构建城镇链和发展次级中心地、节点中心地等,构建城镇体系过程中由不同级别的中心地组成的层次体系,推进城镇化水平快速提升。

京津冀协同发展背景下衡水城镇体系发展构想

京津冀协同发展为衡水构建更加完善的城镇体系搭建了平台,为了赢得更多发展机会,衡水进行了行政区划调整,原冀州市作为冀州区成为了市区的一部分.为了进一步促进城镇化水平的提升,衡水市区以外的其他县级行政单元要分三个片区进行设计,分别构建深州市、武邑县和枣强县等三个子中心.以深州市为子核心的子片区内要构建多个城镇链,并按照分步原则发展;以武邑县为中心的子片区内最终要形成"⊕"城镇体系,以中心带动边缘并以边缘促进中心发展;以枣强县为子核心的片区最终要形成"3链+1团"的发展框架.衡水在强化行政区划内部设计的同时,还要加强与周边中心地间的联系,在构建"衡水—保定""衡水—沧州""衡水—石家庄""衡水—邢台"城市链的同时,要强化"衡水—德州"的互动水平,将德州的"双环+四节点"城镇体系向西拓展,在"衡水—德州"间形成"4团+3带"的发展构架.

“保石衡”三角形城镇体系发展构想——京津冀协同发展与雄安新区设立背景下的分析

京津冀协同发展战略为京津冀三地构建一体化的城市体系搭建了平台,在很大程度上能够解决京津大都市的过度发展问题和环京津的河北省发展不足的问题.雄安新区的设立进一步推进了京津冀协同发展的进程.随着京津冀区域内行政区划调整,京石轴与京津轴围成区域的城市密度不断提升,但城市间的联系程度还需要进一步加强,为此需要尽快构建起"保石衡"三角形,促进该三角形区域内城市连片发展:三角形的三条边要形成比较完善的城镇链,同时强化定州市、辛集市在城市链上的节点中心地角色;在三条边中,"保定—衡水"城市链的构建难度相对较大,任丘市、安国市和深州市在该条边上要发挥较大作用;在此基础上不断强化高阳县、蠡县、博野县、肃宁县、安平县、饶阳县的作用,沿着"保定—衡水"一线逐渐形成小城市带,让衡水更好地接受雄安的辐射.

信阳市城镇体系:“一核+三心”的四片区发展构想

信阳市在构建城镇体系过程中需要构建起"一核+三心"的四片区发展框架,其中"一核"即信阳市既有城区即"浉河区+平桥区","三心"即潢川县、光山县和商城县等三个县级中心地,"四片区"即由"浉河区+平桥区+罗山县"构成的西部片区,由"潢川县+息县+淮滨县"构成的北部片区,由"固始县+商城县"构成的东部片区,由"光山县+新县"构成的南部片区。西部片区要通过"三线带动一面"+"三团促进一团"促进城镇体系发展;北部片区要形成"三组团+三节点"为主导的城镇组团框架;东部片区要形成"弯月团+三组团"的"中心—外围"发展格局;南部片区要形成"一廊+二链+二组团"格局的城镇体系。在构建城镇体系过程中,要注意城市链、城镇组团以及节点中心地的建设。

北部湾城市群构建背景下钦州城市团发展构想

钦州城市团紧邻南宁市,在北部湾城市群发展过程中会逐渐成为副中心城市,为此需要前瞻性地考虑钦州城市团的发展构架。钦州市位于北部湾城市群的中心位置,"崇左市—贵港市—玉林市—茂名市—北海市—防城港市"城市环也需要以钦州市为中心构建起来,因此钦州市在城市发展过程中需要充分注意彰显其有利的区位优势,尽快形成"钦州市—南宁市"城市链、"钦州市—北海市"城市链、"钦州市—玉林市"城市链和"钦州市—防城港市"城市链。在构建城市链过程中需要重视节点中心地的建设,要将尽量多的乡镇中心地整合在一起,同时要强化城市链中间区域乡镇中心地的整合程度,基于乡镇中心地组建次级城市团,在城市链上发挥承接作用。

周口市“一核+三星+三片区”扇形城镇体系发展对策

周口市在构建城镇体系过程中,需要通过"一核+三星+三片区"的发展方式提升城镇化水平。"一核"即周口市中心地;"三星"即以周口市为核心向腹地扩展,将周边的西华县、淮阳县和商水县整合在一起,成为周口市城镇体系的核心区域;"三片区"即核心区域外围的三个子片区,包括"扶沟县+太康县"整合在一起的北部子片区,"鹿邑县+郸城县"整合在一起的东部子片区,"沈丘县+项城市"整合在一起的南部子片区。三个子片区与"一核+三星"形成半包围结构,在整个行政区划内要形成"双层扇形城镇体系"。每个子片区内在强化县级中心地的同时,要构建多个副中心,在周口市与子片区中心地间,子片区中心地与副中心间构建城镇链,并且以子片区中心地、副中心等为中心构建城镇组团,同时在城镇链上要发展节点中心地,在城镇链上发挥连接作用。

驻马店“一核心+三片区”的城镇体系发展构想

驻马店是中原城市群中重要的中心地之一,但距离区域中心城市较远。为了迅速提升城镇化水平,驻马店城镇体系建设需要从区际与区内两个层面着手。前者就是要通过漯河与"许昌―平顶山―漯河"整合在一起;后者就是要在行政区划内划分出3个子片区,即以遂平县为子中心的"遂平县+西平县+上蔡县"子片区,以汝南县为子中心的"汝南县+平舆县+新蔡县"子片区,以确山县为子中心的"确山县+泌阳县+正阳县"子片区。每个子片区都要以乡镇中心地为主体构建起"分层发展"的城镇组团,通过子片区中心地与驻马店市整合在一起?

江西省“四链+三区”城市体系发展构想

江西省城市化进程中需要着手构建"四链+三区"的城市体系。"四链"由两条主链和两条辅链构成,在南北方向和东西方向上将行政区划内的主要中心地串联在一起,为在省域范围内构建一体化的城市体系搭建了框架。"三区"即根据省域行政区划内设区市间的联系,将整个行政区划划分为三个子片区,在赣西北片区内要形成"弓背+弓弦"的分步走格局,赣东北片区要形成"三角形+节点城市团"的发展格局,赣中南片区要形成"主链+辅链+子片区"的发展格局。在此基础上,南昌市要与武汉市、长沙市形成"三角形"互动格局,提升城市化速度,而后通过"以北部带动中南部"的发展步骤推动省域城市化水平提升。

北部湾城市群发展背景下南宁城市体系建设构想

南宁市是北部湾城市群的区域中心城市,在发展过程中不但需要重视向南连接,也要重视向北拓展。通过构建城市链、节点中心地和次级城市团等方式将隆安县、马山县、上林县、宾阳县等整合在一起。南宁市在调整行政区划后,武鸣区为南宁市向北拓展提供了发展空间。在进一步完善城市体系过程中需要不断创建北大链、南大连、东小链、西小链等城市链以及构建“武鸣区—宾阳县—南宁市”三角形,发挥宾阳县的区位优势,并在“南宁市—来宾市—贵港市”三角形中扮演更重要的角色。武鸣区和宾阳县会成为南宁市城市体系向北延伸的两个触角,从区域经济发展角度看,将宾阳县纳入主城区会创造更多的区域经济贡献。

京津冀协同发展背景下文安县城市团发展构想

文安县位于廊坊市"南五县"的南端,在京津冀协同发展背景下为了把握更多发展机会,需要对其城市体系以及与周边行政单元的联系进行前瞻性考虑。城市体系在发展实践上,需要在文安县行政区划内通过片区划分分解核心城市的职能并加强核心城市与腹地内低级别中心地间的联系,从而理顺乡镇级行政单元间的关系。在各个片区内要确定起主导作用的中心地,争取与文安县中心地进行高效互动,在未来的城市体系建构过程中逐渐形成"北内链""北外链""南链"和"锯齿链"。文安县城市体系的建设不能孤立进行,在完善行政区划内部城市团建构的同时,还要加强文安县中心地与雄县、霸州市、任丘市、大城县之间的联系,向北发展形成"三团+三链+三层"的格局,向南发展形成"月牙构架",从而凸显文安县的中心角色并达到借力发展的目标。在如上发展构想中,乡镇中心地扮演着重要角色,其间需要做好两件事:其一,依托乡镇中心地确定扮演节点角色的节点;其二,依托发展基础较好的节点构建乡镇中心地组团。这样规划可以加强文安县主城区与腹地的联系,从而推进全域城市化水平的提升。

“一城+五县”主导下的新乡城市团发展构想

以"郑新开"三角形为核心的北部区域和以"许平漯"三角形为核心的南部区域整合在一起,成为中原城市群的主体,新乡市位于北部区域的"郑州市—鹤壁市"之间,是将郑州市与鹤壁市、安阳市、焦作市连接起来的节点,也是将冀南与豫北连接在一起的节点,其发展质量影响到豫北与豫中的整合程度。新乡市在构建城市团过程中要形成"〇+△"的发展格局,其中"〇"即以新乡市为中心,将"辉县市+卫辉市+延津县+原阳县+获嘉县"整合在一起形成的"一城五县"格局,"△"即"延津县—长垣县—封丘县—原阳县"围成的三角形区域,"石婆固乡—延津县—太平镇乡"是将"〇"与"〇"整合在一起的城镇链。"原阳县+延津县"近邻新乡市城区,在构建新乡城市团过程中是东侧区域与西侧区域的连接带。"新乡市—封丘县"城市链将新乡城市团的主体区串联在了一起,是城市团的主轴链。

“分区+分步”格局下“一主+四次”的吕梁城市团发展构想

吕梁城市团在建构过程中,需要基于“分区+分步”和“一主+四次”的发展格局,融入以太原市为中心的山西省城市群的中部凸起区,方山县、中阳县、汾阳市、交城县是四个子片区的核心。东坡底乡是“吕梁市-太原市”城市链上的重要节点,以其为核心通过整合腹地内的乡镇中心地发展次级城市团,在吕梁市与太原市间发挥纽带作用。吕梁市也是“太原市-榆林市-延安市”鼎足发展格局的连接点,在陕北与吕梁地区间构建跨行政区划的城市团。乡镇中心地在吕梁市城市团建设中发挥着底层支撑作用,这需要前瞻性地依托具有较好发展基础的乡镇中心地建设微中心,在县级中心地间扮演承接角色。吕梁市城市团可作为太原市西侧的副中心得到完善,在注重行政区划内不同层级中心地间的关系的同时,也要突破行政区划限制,着手构建跨行政区划的城市体系。

区域经济协同发展战略下豫北安鹤濮城市团发展对策

安阳市、鹤壁市和濮阳市在地域上邻近,可以通过构建"安鹤濮三角形"形成的城市团强化每个城市的辐射力,并在连接京津冀城市群与中原城市群间扮演节点角色。"邢台市—邯郸市—安阳市—鹤壁市—新乡市"是将冀南、豫北与"安鹤濮三角形"连接在一起的主轴城市链。为了推进安鹤濮城市团发展,在这条主轴城市链的东西两侧要分别构建城市链,从而在邯郸市、长治市、新乡市、菏泽市与"安鹤濮三角形"间建立高效的互动通道,构建起以"安鹤濮三角形"为核心的城市体系格局。"安阳市+鹤壁市+濮阳市"整合在一起的区域内要形成"勺底+勺把"的子城市体系。在此基础上要按照分区发展原则推进城市团建设:R区内构建以鹤壁市为核心的"一环串四团"发展构架;T区内构建以安阳市为中心的"安阳双层环"与"南内清三角形";S区内构建以濮阳市为中心的"一线串四团"的发展格局。

郑州城市群:“两步走+七片区”发展构想

中原城市群以郑州为中心,在连接关中城市群、京津冀城市群、长株潭城市群过程中扮演着重要角色。郑州城市群涉及范围广,各个子行政单元的发展状况也存在较大差异,为此需要采取"分步发展+分区发展"的方式,促进整个行政区域城市化水平提升。"分步发展"过程中需要将郑州行政单元作为第一步,而后要以郑州市为核心将济源市、焦作市、新乡市、开封市、许昌市、平顶山市、漯河市、洛阳市串联成的城市环作为第二步。"分区发展"即将省域行政单元划分为七个子片区,将第二步城市环上的中心地作为子片区的中心城市,以其带动子片区内其他中心地的发展。在"分步发展+分区发展"过程中,要重视城市链和节点中心地的建设。