激励性规制政策如何影响城市绿色发展——基于“节能减排财政政策综合示范城市”的准自然实验

作为推进降碳减污和经济高质量发展的重大举措,激励性规制被广泛认为能够创造巨大的绿色价值,但激励性规制能否以及如何影响城市绿色发展仍有待深入论证。将节能减排财政政策综合示范城市视为准自然实验,基于2007—2021年279个城市级面板数据展开实证分析,检验激励性规制是否促进了城市绿色发展,并进一步探讨其影响机制。结果表明,激励性规制能显著促进城市绿色发展,经过多种稳健性检验后,这一结论依然有效。机制分析表明,节能降耗、创新效应是促进绿色发展的两条路径。进一步分析发现,这一政策效应在资源型城市、西北区位城市及市场化程度较高的城市更明显。研究结论为激励性规制促进城市绿色发展提供了政策启示。

节能减排财政政策促进了绿色技术创新的“量质齐升”吗?

“节能减排财政政策综合示范城市”试点作为绿色财政领域的一项重大实践,可以通过财政手段加快推动淘汰落后产能,严控高耗能、高排放行业过快增长,促进产业结构升级,从而成为驱动城市绿色技术创新的重要引擎。基于中国2003—2019年285个城市的面板数据,将“节能减排财政政策综合示范城市”试点视为准自然实验,通过构建多期双重差分模型,考察节能减排财政政策对绿色技术创新的影响及作用机制。研究结果表明:节能减排财政政策显著提升了示范城市绿色技术创新质量与数量,在经过堆叠双重差分、两阶段双重差分法等一系列稳健性检验后该结论仍然成立;中介效应分析表明,节能减排财政政策通过财政支持的科技资源配置效应和人才集聚效应以及环境规制的创新补偿效应提升示范城市绿色技术创新质量和数量;异质性分析发现,节能减排财政政策对绿色技术创新的影响,在不同地理位置、资源禀赋、金融科技水平的城市间存在显著差异;进一步分析还发现节能减排财政政策对相邻城市的绿色技术创新具有正向空间溢出效应。

节能减排财政政策能够促进企业绿色创新吗?——来自节能减排财政政策综合示范城市的准自然实验

节能减排财政政策作为一项重要的环境规制政策,是政府通过节能减排方式促进经济绿色低碳发展的有力抓手,是实现生态文明建设的客观要求,对企业绿色创新有着重要影响。本文以2011年以来推行节能减排综合示范城市建设的三批次试点城市企业作为准自然实验,运用双重差分法检验节能减排财政政策对企业绿色创新的影响。研究结果显示,节能减排财政政策能够促进企业绿色创新,在通过平行趋势检验、安慰剂检验、内生性检验后该结论仍然稳健。异质性分析表明,节能减排财政政策对东部地区企业、绿色金融水平较高地区企业、规模较大企业、高污染行业企业、成长期和成熟期企业绿色创新促进作用更明显。机制检验表明,节能减排财政政策的实施通过增加政府补助、提升政府环境治理水平、增加企业研发投入三个渠道促进企业绿色创新。

绿色财政政策是否会提高碳排放效率--来自“节能减排财政政策综合示范城市”的证据

将“节能减排财政政策综合示范城市”试点政策作为准自然实验,基于2006—2019年中国282个地级市的面板数据,通过渐进双重差分法评估了绿色财政政策的实施对城市碳排放效率的影响作用。研究结果表明,示范城市政策的实施可以显著促进城市碳排放效率的提升,这一结论在经过平行趋势、安慰剂及其他稳健性检验后仍然成立。机制分析表明,示范城市政策主要通过提高城市技术创新能力、优化城市产业结构、降低城市化石能源消耗来提高城市碳排放效率。异质性分析结果表明,示范城市政策的实施显著提高了中西部城市以及资源型城市的碳排放效率。研究结果对于进一步推动绿色财政体系建设和实现我国生态环境保护与经济高质量发展双赢提供了重要的经验证据和政策启示。

绿色财政政策与企业绿色创新——基于“节能减排财政政策综合示范城市”试点的准自然实验

企业绿色创新是新时代经济高质量发展的重要引擎,探讨绿色财政政策对企业绿色创新的影响,是促进经济高质量发展的重要议题。将“节能减排财政政策综合示范城市”试点作为准自然实验,实证分析了绿色财政政策对企业绿色创新的影响。研究表明:综合示范城市试点显著促进了企业绿色创新,且这种促进作用呈现逐年增强的动态持续特征。进一步研究发现,综合示范城市试点对企业绿色创新的促进作用在国有企业、大规模企业和非资源型城市的企业中表现更强,且综合示范城市试点能够通过促进企业绿色创新改善企业财务绩效和环境绩效。因此,重视绿色财政政策的作用,推动企业绿色创新;激发资金配置和创新补偿效应,畅通绿色财政政策促进企业绿色创新的作用渠道;提高市场化程度和数字经济发展水平,发挥绿色财政政策对企业绿色创新的促进作用;制定差异化绿色财政政策,保障政策效果精准发挥。

绿色财政政策的碳减排效应——来自“节能减排财政政策综合示范城市”的证据

实施有效的绿色财政政策是推动节能减排,确保实现“碳达峰、碳中和”的重要手段。文章以“节能减排财政政策综合示范城市”为切入点,借助双重差分法评估了绿色财政政策的碳减排效应。研究发现:(1)节能减排财政政策综合示范城市建设显著降低了示范城市的碳排放水平,其碳减排效应在示范城市建设后的第二年后开始逐年显现,并随着年份的推移逐渐增强。(2)机制分析表明,示范城市建设的碳减排效应主要是通过减少能源消耗、降低单位GDP能耗、推动产业低碳化和提升绿色技术创新等途径实现的。(3)异质性分析表明,示范城市建设对非老工业基地城市的碳减排效应大于老工业基地城市,对非资源型城市的碳减排效应大于资源型城市。(4)成本与收益分析表明,开展示范城市建设虽付出了一定的财政成本,但其在促进非碳指标减排和经济增长方面发挥了积极作用。文章为中国未来实施更加有效的绿色财政政策,顺利实现“碳达峰、碳中和”目标提供了重要的经验证据与政策启示。