“芬太尼危机”的发生逻辑与治理路径

“芬太尼危机”在外观上表现为国与国之间毒品管制立法的差异或分歧,但内核则属于禁毒公约在国内法层面所引发的冲突。毒品管制制度所固有的地方性特征,使得以公约为制度起点的国际禁毒体系,在缺乏统一约束性和普遍强制力的前提下,难以对毒情形势多样的缔约国提供契合地方化毒品形势的管制样本。而以双边协商为基础展开的域内管制附表修订,则只具有静态的规范价值,在应用层面产生作用还需行政及司法制度的配合。基于毒品政策和管制制度的差异,类似“芬太尼危机”的现象必然会不断涌现。修订域内法以及完善以公约为基础的国际禁毒体系,是建构“公约范本—国内立法—多边协商—个案协助”多元化的国际毒品管制制度的基本前提。在此基础上,促进相关国家或地区在具体案件中的执法与司法合作,对于解决类似现象具有合理且现实的意义。