现代国家建设的一体化与民族群体的特殊性何以和谐——基于对云南K县苗族自发移民问题治理的个案分析与讨论

中国是一个典型的多民族国家,为了巩固国家共同体的稳定性,中国必然在现代化的过程中加强国家建设,增进国家的"一体化",而国家的多民族特征则易引发民族群体的特殊性与国家一体化之间的矛盾,云南K县苗族自发移民问题的产生正是这一矛盾的鲜活表现。因此,对苗族自发移民问题治理的探讨,不仅可以为云南K县苗族自发移民问题的有效解决提供帮助,也在一定程度上有利于探寻现代民族国家建设的一体化与民族群体的特殊性和谐的条件。

民族自发秩序需包容于国家制度秩序——对云南M县苗族自发移民社会处境的调查与研究

苗族自发迁移是一种独特的社会文化现象。通过对云南M县的田野调查发…现,其在地域选择、居住格局及迁移的深层动因上,都深受苗族传统游耕式农业生产方式以及以此为基础所形成的历史文化传统的影响。但是,这种基于传统生计而形成的民族自发秩序难以在现有的国家制度秩序下获得合法性支持。苗族自发移民也因此在经济生活、政治权利、公共服务分享甚至社会心理等方面陷入了社会边缘的处境。为了促进其融入主流社会,必须释放国家制度秩序的包容性,以实际措施增进其现代适应性。

文化调适与社会融合的双向治理——以云南K县苗族自发移民为例

苗族自发迁入K县后,获得了一定的生存资料,改善了原有的生活。但是,他们相对于K县原住居民而言,是外来户,身份差异使他们很难为K县社会所接纳。对于K县来说,苗族群众的自发迁入虽然增补了其区域发展所需的部分劳动力,但他们的到来也引发了很多环境治理与社会管理的问题。K县政府不仅时刻关注苗族自发移民问题的动向与走势,在制度弹性空间范围内为其提供很多急需的公共服务,也正着力采取新的措施,希望从更深层次满足苗族自发移民的利益诉求;非政府组织不仅对苗族自发移民的生存状态密切关注,也在其适龄儿童教育、基本生活设施改进等方面发挥了较大的作用;苗族精英也参与其中,不但适时掌握其动态发展形势,也通过他们在不同领域的优势,发挥着自己的作用,不仅为苗族自发移民解决了很多现实的难题,也为其在政府、原住居民、非政府组织等多元主体间搭建了一个沟通平台,使苗族自发移民的诉求获得了一定程度的回应与满足;苗族自发移民自组织基于基本秩序的需要而建立,在村寨社会中发挥了秩序供给、基本公共设施建设等作用。可以说,正是多元主体的积极行动才使得K县苗族自发移民问题并没有引起不良的社会后果,其贡献是十分巨大的。为了从更大程度上消弭国家的现代化与苗族自发移民的利益保障之间的矛盾,我们不仅需要在基本的价值层面取得共识,尤其是在苗族自发移民的公民权保障问题上,也需要在制度建设上有所作为,包括户籍制度以及与之相关联的公共服务供给方式、公共财政资源配置制度、政府绩效评估制度等方面。同时,在治理机制上,我们也应该促进多元主体的合作共治,使得治理获得更加广泛的社会支撑与力量聚合。