英国慈善委员会的监管机制:形成、特点与发展趋势分析

英国对慈善组织的监管从单一的慈善监督专员到成建制的慈善委员会,历经400多年的历史发展,积累了丰富的法制经验。慈善委员会监管的统合性、准司法机制和分类监管机制是其显著的特色,正在向善款使用的动态监管、与地方政府的合作监管、公共利益报告具体化和增强指导咨询功能等方向发展。

英国慈善组织的问责机制

为提升慈善组织的公信力和保证其'合法性',慈善组织要同时向上对监督者和向下对受益人负责。慈善组织对监督者承担问责的主要方式是强制性报告和自愿性报告,英国慈善委员会所指定的《慈善组织会计与报告:实务推荐准则》对报告的基本内容提供了指导,并区分了绩效输出、绩效结果、组织效率、组织效用。对'慈善导航星'所披露的信息进行评估,发现慈善组织更乐意提供动机和活动等描述性信息,而非绩效和未来计划的相关信息。而且,收入来源依靠募捐的募捐型慈善组织比那些依靠拨款或私人收入的同行更易落实问责机制。

浅析英国慈善信托信息公开及对我国的启示

在英国,慈善信托作为慈善组织的一种法律形式被广泛应用。为了有效管理庞杂的慈善信托,英国慈善委员会积极引入社会监督,建立起一套完备的信息公开制度。我国慈善信托落地近四年来,伴随着信托规模不断扩大,相关管理制度亟待完善。通过借鉴英国经验,探索具有中国特色的慈善信托信息公开管理制度,是树立慈善信托公信力、推动慈善信托规范健康发展的应有之义。