基于公民本位的英国公共服务实践模式探析

公共服务改革是一个全球性议题,是政府改革的一个重要组成部分。英国作为一个发达资本主义国家和公共行政改革的先驱,其公共服务改革经历了一个从政府本位到公民本位的发展过程。当代英国公共服务改革把公民本位作为基本的价值取向,并形成了一种基于公民本位自我完善的公共服务实践模式。当代英国公共服务改革的实践模式对我国服务型政府建设具有重要的借鉴意义。

从政府回归公共职能本位角度看我国医疗体制改革

前不久,11个有关部委组成的医疗体制改革协调小组成立,使得医疗体制改革又一次成为万众瞩目的焦点。而伴随着医改小组的成立,医改大方案有望在今年年底或明年年初出台,目前,医改小组比较青睐的是政府承担公共卫生及全民基本医疗的“英国模式”。本文将通过对“英国模式”的探讨,得出“英国模式”难以适合我国国情的结论,进而结合政府回归公共职能本位的方向,提出我国医疗体制改革中政府应借鉴“英国模式”的经验和教训,走出一条适合我国国情的医改之路。

现代公共服务型政府

所谓现代公共服务型政府，是指在公民本位、社会本位理念的指导下，以公民为服务对象，以尊重公民权、实现公众利益为目标，在整个社会民主秩序的框架内，通过合理规范公务员、公民、法律、社会的协调运转行为，以不断强化政府的公共服务职能。这是在市场经济条件下，与有限政府、责任政府、法治政府、有效政府紧密相连，内在统一的一种新型的政府管理模式。

构建服务型政府的现状与思考

随着十七大报告提出"加快行政管理体制改革,建设服务型政府"以来,我国基层政府公共服务能力得到不断加强,各级政府公共服务质量和水平有了显著提升。但是与人民群众日益增长的社会公共服务需求相比,我国基层政府的公共服务能力还有较大差距,政府公共服务和社会管理职能不到位的现象仍然很突出,亟待进一步强化和完善。我所调查的地区是四川省石棉县草科藏族乡,以前此地政治经济文化都是相对落后的地区,构建好服务型政府是一个非常艰巨的任务。经调查得知,近几年来草科藏族乡政府为构建服务型政府做出了不少努力。随着十八大的召开,为了坚定不移地全面建成小康社会,构建好服务型政府已刻不容缓。