发达国家输配电价管制理论的实践和经验借鉴

本文在梳理分析输配电价管制理论的基础上,选取主流输配电价管制理论实践的三个典型国家/地区,对其输配电价管制模式和经验进行归纳总结;结合中国输配电价格管制现状,提出改革建议。发达国家输配电价管制理论和实践表明:第一,在输配电价管制制度设计时,管制理论的选择至关重要。在选择输配电管制方式时,应尽可能避免信息不对称带来的监管难题。从目前三种主流的输配电管制理论的实践效果看,价格上限管制由于有效解决道德风险而优于成本加成管制,基于成果的管制是目前最新和最复杂的输配电管制理论。第二,谁受益谁付费是输配电定价管制的基础,而还原电力服务的商品属性、解决交差补贴等,都居于相对次要的地位。第三,无论输电与配电是否分离,但对输电成本与定价、配电成本与定价进行分开管制,是发达国家的普遍做法,值得我国在设计输配电价改革方案时认真考虑。第四,输配电管制的内容包括输配电企业总收入管制、输配电成本分配与合理定价。建议:第一,我国在输配电价改革试点时,应注意输配电管制方式的多样性。第二,对输电价格和配电价格分别核算成本,制定管制价格。第三,明确输配电的监管机构及责权,加强监管机构的组织建设、人才建设和经验积累。

西方国家输配电价管理经验借鉴与中国输配电价管理对策

文章分析了英国和美国输配电价管制的方式和经验。中国配电管制的重要问题是信息不对称难以监管,输配电价水平和力度判断不准确,电网企业对输配电价具有较大裁定权。应增加输配电价上限激励管制试点,加强输配电管理制度建设和学习国外经验。