茶馆话事:“双威共轭”的协商共治有效实现形式——基于皖北LH茶馆调解室的考察

乡村振兴背景下,任何治理主体都难以凭借一己之力开展有效的治理活动,治理能力现代化要求在基层治理过程中充分发挥多元主体的作用,调动多元主体的积极性,构建各主体间良性健康的协商共治机制。LH镇依托于传承数百年的茶文化,以茶馆为公共治理空间,采取"1+N+X"的人员构成模式,创新公共空间"一室多用"机制、调解活动情法互溶机制、程序合法与形式合理融合机制、刚柔并济与结果温和的"调解+签约"机制、保障调解结果执行的双重监督机制等,有效地使政府权威和社会权威在茶馆调解室内融合起来,释放出良好的治理效能。当然,其也面临着运行机制尚未体系化、团队成员孵培制度不完善、书面性监督的效度不足、奖励机制不管健全、模式推广具有局限性等困境。对此,可以通过加强团队建设以培养后续发展生力军、规范制度运行机制以做到程序正义与结果正义相结合、注重经验总结并对案件归类整理、保留一定开放性和自由度并有效掌握调解节奏、重视宣传引导以促进交流互动等路径予以解决。