气候变化背景下草原产权制度变迁对畜牧业的影响——以青藏高原东缘牧区为例

气候因子与草原产权制度是牧区畜牧业生产过程中的重要影响因素。本研究利用青藏高原东缘红原牧区1961-2007年期间的气象观测资料及畜牧生产统计资料,分析该牧区的气候变化特征,以及草原产权制度变迁对当地牲畜数量、结构、幼畜成活率以及牲畜死亡率的影响。结果表明,红原牧区气温呈持续上升趋势,增温幅度0.27℃·10 a-1,且冬季增温最为显著;降水呈减少趋势,降低幅度-11.98 mm·10 a-1;干燥度呈上升趋势。该区的气候特征总体上有利于提高幼畜成活率,但极端气候的增加对牲畜死损率的影响明显。然而,相对于气候变化的影响,草原产权制度的变迁对该区畜牧业的发展起着主导性作用。

产权制度视域下的生态环境保护

我国草原生态系统,维护着草原自身和黄河流域乃至整个东亚地区的生态安全。但是长期以来,单纯地把草原视为天然牧场。对草原生态系统的整体功能缺乏完整的理解,特别是草原的巨大环境效益常常被人们所轻视。因此,超载过牧、滥砍乱伐等原因,草原生态系统十分脆弱,草原持续的大面积的退化、沙化,进而引发的严重水土流失、气候干燥、沙尘暴、牧民收入下降甚至被迫离开家园等等的问题日益严重。在分析草原生态恶化成因众观点的基础上,重点从我国草原产权合理性角度探讨超载过牧的深层次原因,并探寻一些可行的措施。

草原产权明晰是否能够促进草原流转?

草原是我国国土的主体和陆地生态系统的主体,是农牧民赖以生存的基本生产资料和畜牧业发展的重要物质基础。21世纪以来,为适应我国经济发展水平和社会结构的重大转变,中央高度重视农村土地承包经营权确权并做出了一系列的重大部署,但是由于草原的自然属性、利用方式与农村土地不同,牧区与农区的社会经济发展状况也有差异,承包经营制度在农区与牧区所发挥的功能以及所要解决的社会问题大不相同。本文从农民土地意识始综述学术界对于草原产权明晰与草原流转之间关系的不同看法。

“三牧”问题和草原生态治理

中国的耕地面积只占国土面积的12.8%,但是牧草地面积却占了国土面积的27.54%。牧区生态退化、牧业成本攀升、牧民生计困难等"三牧"问题亟待关注和解决。解决"三牧"问题,就要充分重视牧区已有资源禀赋和本土知识。在明晰产权的既有体制框架下重视发挥牧民本土知识、调动牧民积极性,探索多中心治理的模式,形成"共有资源"管理机制,将"三牧"问题变成"牧区生态改善、牧业稳定发展、牧民生计有保障"的"三牧"繁荣。