中国草原制度变迁逻辑:制度成本调节与牧民行为博弈——以内蒙古B嘎查为例

改革开放以来中国草原制度频繁调整,折射出草原大国制度变迁的复杂性。以内蒙古牧区草原制度变迁为例,剖析了草原制度变迁的动因和机制,研究发现,草原制度产生的制度成本需要行动者共同分担,而成本分担不均常常引发行动者利益冲突,导致草原制度变迁。具体而言,草原制度成本不断上升,增加了牧民成本分担压力,牧民获利空间逐步被缩减。为此,牧民采取成本转移、利益博弈、制度套利等差异化行为予以应对,持续对制度变迁施加压力,促使国家对牧民制度需求作出回应,从而驱动草原制度调整。因此,政府需重视草原制度成本问题,通过建立科学合理的成本分担机制,进一步稳定和完善中国草原制度。

草原生态补奖制度背景下的四川藏区牲畜暖棚建设现状与对策研究

为了解"草原生态补助奖励机制"实施的实际效果和存在问题,笔者参与农业部委托的专项调研组,调研牧区群众普遍关心的"牲畜暖棚"建设情况.本文介绍了四川藏区牲畜暖棚建设兴起的政策背景——草原生态补奖制度的实施,并通过实地调研归纳了四川藏区暖棚建设现状的基本特点,分析了暖棚设计与建设中存在的主要问题,并据此提出了暖棚建设的基本政策原则和具体设计策略.

草原承包制度的困境及改革路径

文章分析了北方草原地区规划制度与草原利用方式的变迁,以及由此造成的社会环境和生态的困境,在此基础上草原承包制度的改革路径。

强化肃南县草原生态补偿制度的思考和建议

肃南草原是肃南县第一大陆地生态系统。近年来,肃南县政府已采取一系列重要措施,促进了草地生态系统服务功能的回复和增强。但毋庸置疑的是肃南县草原生态环境仍然十分脆弱,特别是生态系统服务功能在不断衰退。建立生态补偿制度,使生态保护者得到合理补偿,生态受益者承担责任,破坏草原生态功能的行为受到制约,是草原生态保护和建设取得成效的关键措施之一。因此,肃南县应随着国家生态补偿制度建立的步伐和甘肃省"推进祁连山生态补偿示范区建设,探索建立生态补偿机制"的要求,努力实现《肃南裕固族自治县十三规划》中提出的"要结合自治县生态区位优势,力争将肃南县建设成为生态补偿实验区,推动生态补偿机制的建立"的目标。笔者根据实地调研,现就肃南草原进行生态补偿试验示范应解决的几个突出问题提出若干建议。

完善草原家庭承包经营制度——对联户经营模式的思考

草原联户经营模式是近年来牧民在实践中创造的新事物,对完善我国草原经营制度具有重要的现实意义。文章基于对我国草原的调查和内蒙古自治区镶黄旗、东乌珠穆沁旗和西乌珠穆沁旗实地考察,总结草原联户经营模式的具体做法及主要特征,分析草原联户经营模式的积极作用,提出我国草原承包经营制度完善的新思路。

略论新《草原法》中实施草畜平衡管理制度的几个问题

新颁布实施的《草原法》规定了多项管理制度 ,其中的草畜平衡制度切中了草原建设、保护和合理利用的核心。在具体分析草原草畜失衡的现状、形成的深层次原因的基础上 ,提出了贯彻新《草原法》、实施草原草畜平衡的对策。

气候变化背景下草原产权制度变迁对畜牧业的影响——以青藏高原东缘牧区为例

气候因子与草原产权制度是牧区畜牧业生产过程中的重要影响因素。本研究利用青藏高原东缘红原牧区1961-2007年期间的气象观测资料及畜牧生产统计资料,分析该牧区的气候变化特征,以及草原产权制度变迁对当地牲畜数量、结构、幼畜成活率以及牲畜死亡率的影响。结果表明,红原牧区气温呈持续上升趋势,增温幅度0.27℃·10 a-1,且冬季增温最为显著;降水呈减少趋势,降低幅度-11.98 mm·10 a-1;干燥度呈上升趋势。该区的气候特征总体上有利于提高幼畜成活率,但极端气候的增加对牲畜死损率的影响明显。然而,相对于气候变化的影响,草原产权制度的变迁对该区畜牧业的发展起着主导性作用。

中国共享性草原制度改革和经验研究

共享性自然资源治理至今仍然没有普适性的解决策略。本文通过对中国草原承包制度改革的回顾,发现草原承包制度实施初期引起了草原普遍性退化,进一步分析却表明草原退化的主要原因不是草原承包制度不符合国情,而是草原承包制度实施初期产权的强制性保护不足。而中国能够逆转共享性草原利用的困境,成功的经验在于:政府加强保护产权体系的强制性,尤其是2008年以后,中国在草原土地制度改革中加强了政府执行力去保护产权,采取了界限清晰到户、确权登记等措施;而且,中国政府并不强制指定草地产权,这不但缓解了界定公共资源私有产权成本高的困境,而且在实践中逐渐探索出具有中国特色的草地共享产权体系——草原承包制度融合草畜平衡制度的共享产权。

论我国草原保护利用制度的完善

草原是我国国土的主体和陆地生态系统的主体，占我国国土面积的28％，是维护国家生态安全的重要资源。草原有其生态价值、社会价值和经济价值。草原也是牧区畜牧业发展的重要物质基础和少数民族的主要聚居区。草原在促进牧区社会经济可持续发展和民族团结与社会稳定方面都具有不可替代的作用。目前，草原的退化、沙化、荒漠化日趋严重，草原生态环境遭受破坏，致使赖以草原发展的经济受到了很大影响。本文以草原生态环境保护为视角，在横向制度层面上，探索分析草原退化的原因及我国现有法律制度的不足之处。通过分析草原财产权与草原环境权，认为草原退化的根本原因是制度原因，即草原权属不清和责、权、利不明所致。我们应正确认识草原的自然资源属性及生态价值，进一步完善相应的保护利用措施。从而实现草原三价值之间的平衡，完善草原保护利用相关法律制度。

草原权利制度生态化

草原资源是自然资源重要的一部分,具有重要的经济价值和生态价值,但是在现代工农业快速发展进程中,人们只注重追逐草原资源的经济利益,却忽视了草原的生态价值。随着草原生态环境的恶化,人们意识到草原生态发展重要性,所以各国在加强草原立法的进程中,逐步地引入了草原生态保护的立法理念,确定了相应的草原生态化权利制度。通过立法,明晰草原权利主体的权利义务,发挥草原权利主体在草原生态保护中的积极作用。本文结合草原权利制度与草原生态保护,阐述了我国应当将生态保护理念确立在相关草原权利法律条文中,实现草原权利制度生态化。

浅析红原县草原联户经营模式及完善草原承包经营制度的建议

草原联户经营是近年来在牧区畜牧业生产中形成的一种新的生产经营模式,对完善阿坝州草原经营制度具有重要的现实意义。文章基于阿坝州草原的调查和红原县实地考察,总结草原联户经营模式的具体做法,分析其对发展现代畜牧业生产和保护草原生态环境的积极作用,提出了完善阿坝州草原承包和经营的新思路。

草原产权:新疆现代草原畜牧业的必然选择

草原制度包括草原所有权制度和草原产权制度。合理的草原产权制度是保护草原资源和维持牧区可持续发展的基础。然而,草原缺乏明确规范的产权制度,草原所有权和使用权制度不完善,是导致新疆草场使用过度,草原沙化、退化的重要原因之一。因此,深入分析草原所有权制度的演变、草原产权制度面临的问题,寻找治理改善草原生态环境的途径,推进新疆草原生态环境良性循环、牧区经济社会可持续发展,既有理论价值,更有现实意义。

“三牧”问题和草原生态治理

中国的耕地面积只占国土面积的12.8%,但是牧草地面积却占了国土面积的27.54%。牧区生态退化、牧业成本攀升、牧民生计困难等"三牧"问题亟待关注和解决。解决"三牧"问题,就要充分重视牧区已有资源禀赋和本土知识。在明晰产权的既有体制框架下重视发挥牧民本土知识、调动牧民积极性,探索多中心治理的模式,形成"共有资源"管理机制,将"三牧"问题变成"牧区生态改善、牧业稳定发展、牧民生计有保障"的"三牧"繁荣。

西部民族地区草原生态建设的法律调整

法律调整是解决草原生态建设问题的有效保障措施。应在更新立法理念的基础上 ,通过经济法、民法、刑法规制共同构建一个完整的法律调整体系。而在这三方面的保护形式上 。

草原管理与畜牧业持续发展

内蒙古有丰富的天然草地资源，但由于利用和管理不善，畜牧业难以持续发展。草地畜牧业遇到了草原退化、牧草数量和质量下降、畜产品数量少以及畜牧业抗灾能力弱四个问题。畜牧业可持续发展的策略和措施是，走生态牧业、增草增畜的发展道路，并采取草原有偿承包使用制度、核定草地载畜量、合理放牧、增加植被数量以及执行草原法等草原管理措施。只要加强草原管理，草原的生产潜力是较大的。

产权制度视域下的生态环境保护

我国草原生态系统,维护着草原自身和黄河流域乃至整个东亚地区的生态安全。但是长期以来,单纯地把草原视为天然牧场。对草原生态系统的整体功能缺乏完整的理解,特别是草原的巨大环境效益常常被人们所轻视。因此,超载过牧、滥砍乱伐等原因,草原生态系统十分脆弱,草原持续的大面积的退化、沙化,进而引发的严重水土流失、气候干燥、沙尘暴、牧民收入下降甚至被迫离开家园等等的问题日益严重。在分析草原生态恶化成因众观点的基础上,重点从我国草原产权合理性角度探讨超载过牧的深层次原因,并探寻一些可行的措施。

草原生态环境建设与保护措施研究

草原生态环境的稳定性决定了我国生态文明建设的实际效果,为保护生态环境中稀缺的自然资源,建设绿色、环保的牧区经济体系,各级政府必须采取合理措施,调配财政资源、技术资源,建立完善的草原环境监管体系,颁行具备较强约束力的法律法规,推进牧区可循环环保经济模式的形成与发展。文章主要分析了强化草原保护力度、修复生态环境的现实意义,并指出了目前我国草原保护工作遭遇的主要困难与问题,总结了做好草原生态建设、提升保护效果的正确措施。

青海省草原承包现状及问题分析

本文阐述了青海省草原承包现状和承包过程中面临的问题,并提出切实可行的建议及对策,以期达到保护和科学利用草原的目的。