建立中国草原生态补偿长效机制的思考

生态补偿是生态环境保护、生态文明建设、生态资源可持续开发的重要环境经济政策。如何建立公平和效率相统一的生态补偿长效机制,是国内外生态补偿理论和实践中的一个具有长期挑战性的课题,关系着补偿政策的方向和重点、政策实施的效果和效率、生态文明建设和可持续发展的永续性的关键问题。草原作为中国重要的畜牧业生产基地、生物多样性保存中心、生态安全屏障和食物安全的接续地,草原生态补偿机制已初步建立,投资规模和覆盖面均较大,并已取得明显成效,但草原生态环境"局部好转、总体恶化"的形势仍然没有根本转变。因此,探讨和建立公平性和长效性相结合的生态补偿长效机制,是协调草原资源的多重功能、实现生态生产生活"多赢"、确保草原资源保护利用可持续性的重要手段。笔者通过对国内外生态补偿概念、理论和长效机制发展趋势的分析,阐述建立生态补偿长效机制在生态环境保护和农牧民致富中的必要性。通过对不同草原区域实施草原生态补偿进行实地调研、对牧户固有的生产决策行为对草原生态补偿效果的影响进行分析,以及对中国当前草原生态补偿政策实施效果分析,认为目前草原生态补偿存在如下主要问题:长期欠账,草原生态治理难度巨大;草原生态投入少、周期短,保护成果尚难以得到有效巩固;牧民存在心理载畜率和超载惯性,对生态补偿减畜产生影响。针对以上问题,提出进一步建立符合中国国情的草原生态补偿长效机制的政策建议:延长草原生态补奖政策期限;增加草原生态补奖经费;实行多样化的适应性减畜模式;大力发展草原生态畜牧业经营模式和加强草原畜牧业制度保障体系。旨在为中国脆弱性生态资源的科学保护和草原资源可持续开发利用以及生态文明建设提供理论依据和实践支撑。

建立中国草原生态补偿长效机制的思考

近年来,在我国社会经济迅速发展和人们生活水平不断提高的同时,大量自然资源遭到破坏,人类与自然界的矛盾越来越激烈,诸如泥石流、山体滑坡以及水土流失的现象普遍存在。对此,社会大众开始注重环境保护问题,坚持走可持续发展道路,草原生态补偿机制就是其中主要的、较为典型的广泛性措施。本文首先简要分析了草原生态中存在的一些问题,然后直接对如何建立中国草原生态补偿长效机制有针对性地提出了几点思考建议。

建立中国草原生态补偿长效机制的思考

针对中国草原生态补偿长效机制的建立展开较为深入的研究,同时结合建立草原生态补偿长效机制的重要性,总结几点可行性较高的建立方法,其中包括进一步延长草原生态补偿政策期限,加大对草原生态畜牧业的经营力度,全面强化草原管理等.

浅谈建立草原生态补偿长效机制的策略

近几年来,随着我国社会经济的快速发展与人们生活水平的逐渐提升,自然资源作为高科技经济所附带的副产品遭到大量破坏,水土流失、山体滑坡以及泥石流等处处可见,人类与自然界的矛盾愈发明显。针对这种情况,我国政府倡导社会大众注重环境保护,走可持续发展道路,其中较为典型的广泛性措施主要为草原生态补偿机制,但现阶段我国草原生态补偿工作中普遍存在草原生态治理难度大、投入少、周期短、受牧民心理载畜率影响等多种问题,草原保护成果不乐观。本文主要从草原生态补偿出发进行分析,研究和探讨了新时期背景下科学建立草原生态补偿长效机制的有效策略。

建立中国草原生态补偿长效机制的思考

随着经济的快速发展,大量的修建工厂和养殖场,各种排泄物随意排出,对土壤造成污染,加之大力发展畜牧业,导致草原过度开垦,从而导致我国的环境污染问题越来越严重。针对此现象我国倡导保护环境,热爱大自然,为保护草原提出草原生态补偿制度。现主要深入研究中国草原生态补偿制度,加大草原生态保护力度,优化草原管理。

我国草原生态保护补偿机制的实践与重点建设任务

草原是我国重要的自然生态系统,生态保护补偿是协调草原生态与生产关系,平衡保护群体和受益群体的重要机制和制度安排,对我国生态文明建设及草原生态保护与区域高质量发展具有重要的作用。本文系统总结近年来我国草原生态保护补偿的实践,全面分析现行补偿制度存在的短板,借鉴已有研究成果,完善了草原生态保护补偿制度框架体系,并提出建立健全相关法律法规和配套政策、强化生态监测及监管体系建设、优化草原生态保护补助奖励政策、完善草原保护和退化草原生态修复治理体系、促进产业发展并保障优质产品高附加值实现、探索多元化补偿等一系列重点建设任务,为推进我国草原生态保护补偿制度的健全和完善提供有益参考。

内蒙古城镇居民对草原生态补偿支付意愿及其影响因素研究

将“草原环境受益者”城镇居民纳入补偿主体研究其支付意愿,为推进市场化、多元化草原生态补偿机制提供理论参考依据。利用内蒙古12个盟市339份城镇居民调查数据,运用条件价值评估法(CVM)测算居民对草原生态补偿的平均支付意愿,在此基础上构建单因素和多因素Logistic回归模型分析生态保护补偿支付意愿的影响因素。结果表明:79.06%的城镇居民愿意为草原生态保护补偿付费,每人每年的支付意愿为107.46~135.92元,进一步测算平均支付意愿为27.30~34.50元/hm^(2);影响城镇居民支付意愿的关键因素按贡献度大小排列分别为受访者对草原生态保护重视程度、受教育程度、家庭月均收入和家庭居住地。

基于CiteSpace的我国草原生态保护补偿研究热点及演化趋势分析

[目的]全面了解我国草原生态保护补偿相关研究的发展现状及演变趋势。[方法]以中国知网数据库(CNKI)为数据来源,以“草原生态保护补助奖励政策”“草原生态补奖”“草原生态补偿”“草原补偿”为主题进行检索,时间跨度限定于2000—2022年,检索范围选取北大核心期刊、CSSCI期刊论文。采用CiteSpace(6.2.R4)软件对筛选到的301篇该领域文献的发文年度、来源期刊、作者分析、研究热点进行研究。[结果]①从研究现状来看,草原生态保护补偿方面的相关文献发表从2007年开始,整体呈现波动式上升趋势;《干旱区资源与环境》《中国草地学报》《黑龙江畜牧兽医》是发文量前三的期刊;靳乐山、周升强、巩芳3位作者发表文献数量较多,均为11篇;不同作者之间的合作关系主要表现为以单位为团体的合作模式;不同机构之间合作关系具有明显的地域性,跨区域不同机构之间连线较少,合作关系较弱。②从研究热点来看,关键词主要分为三类,第一类是政策的补奖标准和补偿对象,对应的关键词有“补偿机制”“奖励机制”“农牧民”“牧户”等;第二类是政策评价指标体系设计,目前研究者构建评价体系主要从生态效益、经济效益、社会效益方面展开;第三类是政策实施效果。有研究者以牧民为切入点对政策实施效果进行评价,也有研究者从草地生态方面进行评价。③从研究热点演进来看,初期的热点是“草地”“生态补偿”“补偿机制”“奖励机制”,侧重于探索如何补偿和奖励方面,2010年前后研究热点主要集中在对政策本身进行分析,找出问题、给予建议,近些年逐步转移至对政策实施的效果评价。[结论]国内草原生态保护补偿的相关研究受到了学者的广泛关注,其研究成果能为政策实施提供科研支撑和参考。

基于碳平衡的城乡生态补偿长效机制研究——以北京市为例

城乡生态补偿对于促进城乡统筹发展、保障城乡生态建设和生态安全具有重要意义。从碳平衡角度探讨城市和乡村之间的生态关系,建立碳平衡的生态补偿计算方法,并以北京市为例,计算了2005~2012年城市和乡村的碳排放、碳吸收,说明了乡村地区碳吸收的生态贡献,提出了城乡生态补偿长效机制构建思路。研究指出：北京城市地区为碳源,碳赤字巨大;乡村地区为碳汇,平均每年净碳吸收量达133.6×10~4t;按照单位碳价格100CNY/t计算,乡村地区每年应获得补偿1.336亿元。研究提出应尽快完善生态补偿顶层设计,构建基于村级单元的城乡碳平衡数据库,完善生态补偿财政政策,设立生态补偿财政转移支付资金,加快建立城乡生态补偿长效机制,有效促进城乡生态统筹发展。

生态补偿式扶贫的机理分析与长效机制研究

保护环境和扶贫解困是政府义不容辞的责任。长期以来,贫困地区在国家发展中实际承担了"生态保障"、"资源储备"和"风景建设"的角色。实行生态补偿式扶贫,从法理上体现了社会公平正义,也为扶贫解困实践开拓了新的途径和手段。做好生态补偿式扶贫,需要从思想观念、机制建设、资金支持等方面构建起有保障的长效机制。

对草原生态补偿长效机制的思考

草原受到恶劣气候、过度放牧等因素的影响,导致很多地方的草原植草面积逐渐减少,由此给当地的畜牧业发展、经济持续增长及生态环境质量提高等,造成了极大的不良影响,所以,了解和把握草原生态现状,分析导致草场退化的具体原因,找出针对性的措施加以干预,做好草原生态补偿工作,便可以确保草原生态环境逐步恢复正常.

黑河流域生态补偿长效机制研究

分析黑河流域生态补偿的现状及存在问题,结合目前流域实际,提出建立黑河流域生态补偿长效机制,包括确定黑河流域生态补偿主体、客体、标准、方式及建立生态补偿政策体系。研究认为:黑河流域生态补偿主体应由国家补偿逐步过渡到国家、流域、社会共同补偿;补偿方式应逐步多元化,由资金补偿过渡到产业补偿、技术补偿与人才补偿等多元化补偿,充分发挥市场补偿的作用,提高补偿效率;补偿标准应在科学计算的基础上充分协商,因地制宜。

跨省流域生态补偿长效机制研究——基于演化博弈的视角

跨省流域生态补偿长效机制建设是当前流域生态补偿的难点。研究把上下游政府作为博弈主体,分析上下游利益诉求,建立演化博弈模型考察长效机制的建设难点、必要条件、影响因素。结果表明,引入激励约束机制和上下游的“动态”联系后,能够建立跨省流域生态补偿长效机制,“保护-补偿”策略的稳定性受上游保护时的损益、下游对上游发展的正向拉动程度、横向转移支付额度、奖惩力度等影响。其次,分析了长效机制的内涵,提出分阶段确定长效机制下补偿标准的思路。最后提出完善绩效评估制度、科学规划、明确央地责任和补偿依据、推动完善市场化的横向生态补偿机制等相关政策建议。

构建辽西北地区退耕还林生态补偿长效机制的对策建议

退耕还林工程实施以来,在很大程度上改善了生态状况、增加了农民收入、优化了农村产业结构。通过对辽西北生态脆弱区彰武、北票、建昌等3个国家退耕还林试点县的调查,进一步阐明了退耕还林工程对辽西北生态脆弱区的重要意义、分析了该地区退耕还林工作面临的困难,以期打通"绿水青山"向"金山银山"的转化通道,为辽西北地区经济可持续发展、构建绿色生态屏障和建立生态补偿长效机制提供对策建议。

关于建立草原生态补偿机制的探讨

我国森林生态补偿已经有所落实,而草原生态补偿尚未进行。基于草原为社会提供大量公益性产品、草原许多经济价值不允许变现、草原退化在一定程度上是由于为国家发展作出贡献以及由于草原地区贫困引起社会不公等原因,提出要进行草原生态补偿的观点。其目的是支持和鼓励草原地区更多地承担保护草原生态环境责任的同时,维持和发展社会经济。此外,文中还对草原生态补偿的原则、对象以及资金来源等进行了探讨。

草地生态补偿标准的空间尺度效应研究——以草原生态保护补助奖励机制为例

生态补偿标准是建立有效草地生态补偿机制的核心问题。以草原生态保护补助奖励机制为例,从禁牧补偿额度、草畜均衡补偿额度、生态补偿的均衡性等方面分析了草地生态补偿标准的空间尺度差异。结果表明,虽然当前草地生态补偿的标准空间差异明显,但并没有反映出不同空间尺度草地生态系统服务功能的分异。

复合型多层次草原生态补偿机制研究

通过分析目前我国草原生态补偿存在的问题,坚持特殊性、公平性和效率性等原则,借鉴美国、德国等发达国家生态补偿机制的经验,提出解决我国草原生态恶化,实现草原牧区生态、经济、社会可持续发展的必由之路是构建复合型多层次的草原生态补偿机制。以此实现补偿主体的多元化、补偿资金的多渠道和补偿方式的多样化。复合型多层次的草原生态补偿机制包括纵横交错的三个层次,即主导层、中间层和基础层,其相互之间既有一定的独立性又相互联系。

建立草原生态补偿机制的探讨——以内蒙古锡林郭勒盟为例

建立草原生态补偿机制是有效恢复草原生态环境、巩固草原生态建设成果、提高牧民收入的重要制度保障。本文以锡林郭勒盟为例,阐述了禁牧舍饲项目和"生态恢复禁牧区"项目中草原生态补偿政策的实践,剖析了我国现行草原生态补偿政策存在缺乏长效机制、政策制定不尽合理以及补偿资金投入不足的主要问题,并提出我国建立草原生态补偿机制的对策措施:①科学合理制定补偿办法;②多渠道增加草原生态补偿资金投入;③建立健全法律保障机制。

新疆草原生态补偿机制的问题及对策研究

建立健全草原生态补偿机制对促进经济、社会与生态的协调发展具有重要作用,是确保草原生态安全、改善生态环境质量的重要手段。基于调研数据资料,本文首先探讨了新疆草原生态补偿机制存在的问题及其成因,特别是对生态补偿标准问题进行了深入分析,在此基础上,结合新疆生态建设实践,提出了进一步完善新疆草原生态补偿机制的对策建议。

浅析草原生态补偿机制

随着全球变暖,草原沙漠化进程的日趋加剧,草场退化,草地生态环境的日益恶化问题已经愈来愈突显。人类对草地生态系统服务功能的重要性的认识更为深入,促进草地生态安全屏障保护与生态服务价值增值,积极改进和落实草原生态补偿机制,持续合理地补偿草地生态服务的受损方,科学有效激发草原保护的积极性尤为重要。本文在充分理解草原生态补偿概念的基础上,系统总结国内外的研究成果,指出新疆草原生态补偿的紧迫性和重要性,并借鉴国外草原生态补偿的实践经验,从而提出了新疆牧区草场生态补偿的新机制,提出相关措施与政策建议。