草场承包经营制度演进的经济绩效——基于内蒙古自治区的实证分析

为探讨草场承包经营制度的实施与演进对牧业经济绩效的影响机理,通过细化草场承包经营权,从草场使用权、转让权和收益权变化发展的角度进行理论分析。然后,基于生产函数模型,构建了反映草场承包经营制度演进对牧业产出变化影响的计量经济模型,并利用内蒙古自治区的相关数据进行了相应的实证检验。结果显示,在内蒙古地区实施草场承包经营制度的30余年来,草场使用权日趋稳定,草场转让权得以确认,草场经营收益权逐步完善,草场承包经营制度经历的这一系列演进发展对当地的畜牧业经济产出发挥了显著的正效应。

西藏草场产权改革的实践探索与路径选择

通过对草场承包制在西藏的推广进行效果分析发现,草场承包后,加重畜牧生产经营成本,导致缺乏技能型牧民产出不适感,降低了牧民抵御风险的能力,部分牧户因缺乏草场等生产要素而陷入贫困。建议草场产权改革,要顺应资源的自然属性要求,保持草场质量,将现代产权与地方性社会认同相结合,推动草场产权改革,遵循规模经济、社区合作,探索草场经营模式创新,创造就业机会,减少牧业人口,降低草场压力。

西藏草场产权改革的意外后果:发展抑或停滞

西藏自治区拥有约12.3亿亩天然草场,但草场资源退化严重。在维护草场产权费用不经济的情况下,农牧区易陷入"互相侵犯的陷阱",农牧民往往采取某种传统和习俗来解决纠纷,造成国家法律与农牧区惯例的相互冲突,草场秩序出现混乱。同时,由于家庭人口增加与草场继承造成草场细碎化明显,降低了农牧民应对自然风险的能力。而不健全的配套制度成为草场治理的最大难题,畜牧业大户对小户产权的侵占,加重了农牧区的贫困化。基于此,应积极探索草场使用制度改革,保护好草场生态,使草场作为生产资料能够保值增值;同时应引导牧民流出牧业,从事非牧业活动。只有解决了这些与草场相关的问题,才有可能在广大的牧区实现反贫困的目标。

草场产权改革中的矛盾如何破解

本文对草场承包制在西藏的推广进行效果分析发现,草场承包后,加重畜牧生产经营成本,导致缺乏技能型牧民产生不适感,降低了牧民抵御风险的能力,部分牧户因缺乏草场等生产要素而陷入贫困。建议草场产权改革要顺应资源的自然属性要求,保持草场质量,将现代产权与地方性社会认同相结合,遵循规模经济、社区合作,探索草场经营模式创新,创造就业机会,减少牧业人口,降低草场压力。

游牧的“小农化”及其环境后果

1990年代以来,草场的环境问题日益突出。本文试从草原生态系统及农耕生态系统之比较,解释草原环境问题。传统的草原游牧生态系统呈现大空间、水、草资源分布不均衡等特点,与此相应,牧民终年逐水草集体游牧。农耕生态系统平衡的维系,大部分可以在家户层面上进行,呈现小空间、家户组织的特点。土地的家庭承包责任制未对农耕系统的生态平衡产生根本性影响,但草场承包制对草原影响深刻。草场承包制将大空间的草原破碎为小空间的家庭牧场,网围栏则使游动之牧业固化在小块土地上,在"公地悲剧"式环境问题解决的同时却引发了"私地悲剧"式环境问题。

高寒草原家庭承包经营体制亟待创新

作者对甘肃省甘南藏族自治州推行草场家庭承包经营体制进行实地调研,分析体制弊端以及产生的严重后果。实践证明,牧民专业合作社能够有效改善牧区的整体环境和牧民的经营状况,这种制度创新并没有否定家庭承包关系,而是集体所有制经济一种新的实现形式。