中国落实《烟草控制框架公约》烟草广告条款情况分析

中国《烟草广告管理暂行办法》等法律法规对烟草企业开展烟草广告进行了明确规定,严格禁止在五大媒体和四类公共场所的发布烟草广告。各地也制定和实施了一系列地方性法规,限制烟草广告。中国对于烟草广告的监督管理,充分体现了"严格控制"的原则,即:严格控制发布范围、发布数量、发布内容、发布程序。与《烟草控制框架公约》的具体条款相对比,中国现有的烟草广告法律法规与《公约》的基本精神是一致的,基本达到了《公约》要求,一些地方性法规甚至超过《公约》的规定,但是还是有许多不达标之处。因此,中国烟草广告的相关立法、执法可以做出适当调整,以此保持与《公约》的规定尽可能一致,但同时需兼顾中国的国情需要,保证国家财政收入结构变化的平稳过渡和对烟草的逐步限制,达到双赢目的。

用经济手段遏制烟草的流行——解读《烟草控制框架公约》有关经济条款

全球每年死于烟草相关疾病500万人，为了遏制烟草的全球流行，2003年5月在第56届世界卫生大会上192个成员国一致通过了《烟草控制框架公约》（以下称《公约》）2005年2月28日正式生效。这是第一个在世界卫生组织参与下的与人类健康相关的国际公约。

论《烟草控制框架公约》的特点和性质

《烟草控制框架公约》是世界卫生组织第一个具有国际法约束力的全球性公约,也是第一个旨在限制全球烟草和烟草制品的公约。如何解释公约、进行国内法的适用和履行公约义务是目前研究急需要解决的问题。它的职能是提高个人在现有条件下最大的健康可能,通过利用现有资源、互通有无的物质资源与信息交流,达到最大健康可能。它具有渐进性、框架议题式、缺少义务与责任条款、发展中的争议解决机构、定期的信息交流与报告机制等特点。

《烟草控制框架公约》研究 Ⅱ.主要內容、对烟草业的影响和需采取的措施

文章在对“吸烟与健康”的早期研究、世界卫生组织烟草控制的历史,以及《烟草控制框架公约》的制定过程进行了简要回顾的基础上(见本文第1部分),全面概括了其主要内容,并就其对烟草业的影响进行分析,探讨了在未来履行公约具体义务的过程中,烟草业可采取的有关应对措施。

中国履行《烟草控制框架公约》的挑战

《烟草控制框架公约》是世界卫生组织第一个具有国际法约束力的全球性公约,也是第一个旨在限制全球烟草和烟草制品的公约。中国于2003年签署该公约;2005年8月批准该公约;2006年1月,公约在我国正式生效。中国履行公约面临着诸多的挑战,有来自于公约本身,也有来自于我国特有的,基于体制、经济现状、经验等方面,需要我国在履行公约中不断地加以克服。

烟草贸易的国际法控制:世界卫生组织与《控制烟草贸易框架公约》

2 0 0 3年 5月世界卫生组织的 192个成员国一致通过了《烟草控制框架公约》。烟草控制不仅是疾病控制问题 ,还涉及到贸易、科学技术交流、民间与国际合作、国内法与国际法等多方面的问题。《公约》确立了保护非吸烟者等弱势群体 ,加强政治保障等八项原则 ,采取了价格和非价格措施 ,要求各国进行信息披露 ,管制烟草制品成份、包装和标签、管制烟草制品的广告、促销和赞助。公约还要求各国通过教育、交流、培训促进公众的控烟公共意识 ,控制烟草需求。

国内控烟立法与《烟草控制框架公约》之差距

2010年5月29日,中国疾病预防控制中心,中国政法大学、中国医学科学院在北京联合召开"中国控烟战略暨控烟法律专家工作组成立大会",邀请来自中国社会科学院、清华大学、北京大学、上海政法学院、控烟NGO,各有关省市法律部门的专家、学者、负责同志参加。围绕中国2003年签署、2006年生效的《烟草控制框架公约》(简称《公约》)及其实施准则,与会专家指出,中国的控烟现状十分严峻,应积极采取各种应对措施,创建城市无烟环境;《公约》及其实施准则需要中国政府(中央和地方)进行善意履行,其效力层级应仅次于宪法,并通过转化的方式体现到国内法律规范体系中;《公约》不同于其他国际公约,从实施层面看,依赖于政府的自觉履行,地方立法不应与中央立法冲突,两者更不应直接违反《公约》;政府应从保障人类身体健康角度积极开展控烟工作,树立在国际上的正面形象;通过比较,国内现行控烟法律规范与《公约》及其实施准则的要求有较大差距,应积极从地方立法和整体角度寻求突破;从法律本质上看,控烟行动中存在权利冲突,应寻求一种交易式的解决方式进行平衡。本刊特将本次会议中有关法律专家的报告编辑刊发,以昭示中国控烟工作的战略意义和其中的突出法律问题。

第四次全球控烟浪潮的兴起与发展——《烟草控制框架公约》通过一周年述评

2003年5月21日,在日内瓦举行的第56届世界卫生大会上,世界卫生组织的192个成员国一致通过了<烟草控制框架公约>(以下简称<公约>).这是世界上第一个限制烟草的全球性公约,也是人类公共卫生领域和控烟史上的一座里程碑.从1998年,世界卫生组织(WHO)新上任总干事布伦特兰博士提出无烟倡议行动,并将制定<公约>作为其任期目标之一的时刻起,以缔结<公约>为标志,全球掀起了第四次控烟浪潮.<公约>的通过,使全球第四次控烟浪潮揭开了新的一页.

《烟草控制框架公约》与烟草广告

一、<烟草控制框架公约>(FCTC)对卷烟包装的影响 卷烟包装是烟草品牌宣传、烟草广告的重要组成部分.从不同国家的卷烟包装情况看,柬埔寨的卷烟包装几乎没有健康警语.美国市场旅游香烟的正面、背面和两个侧面除了侧面标注5毫克的焦油含量外就没有其他标识.而欧盟对警语就提出了很严格的要求,它除了正面大字号的警语外,还有一些很详细的警语.加拿大的包装上除了要求有警语以外还要求有图片,加上"吸烟会导致口腔疾病"、"吸烟会伤害你的孩子而且孩子会向你学习"等等字样.

《烟草控制框架公约》及其实施准则的国内法效力

2010年5月29日,中国疾病预防控制中心,中国政法大学、中国医学科学院在北京联合召开"中国控烟战略暨控烟法律专家工作组成立大会",邀请来自中国社会科学院、清华大学、北京大学、上海政法学院、控烟NGO,各有关省市法律部门的专家、学者、负责同志参加。围绕中国2003年签署、2006年生效的《烟草控制框架公约》(简称《公约》)及其实施准则,与会专家指出,中国的控烟现状十分严峻,应积极采取各种应对措施,创建城市无烟环境;《公约》及其实施准则需要中国政府(中央和地方)进行善意履行,其效力层级应仅次于宪法,并通过转化的方式体现到国内法律规范体系中;《公约》不同于其他国际公约,从实施层面看,依赖于政府的自觉履行,地方立法不应与中央立法冲突,两者更不应直接违反《公约》;政府应从保障人类身体健康角度积极开展控烟工作,树立在国际上的正面形象;通过比较,国内现行控烟法律规范与《公约》及其实施准则的要求有较大差距,应积极从地方立法和整体角度寻求突破;从法律本质上看,控烟行动中存在权利冲突,应寻求一种交易式的解决方式进行平衡。本刊特将本次会议中有关法律专家的报告编辑刊发,以昭示中国控烟工作的战略意义和其中的突出法律问题。

《烟草控制框架公约》研究

一、世界卫生组织在烟草控制中的作用 世界卫生组织(WHO)是联合国下属的一个专门机构,其前身可以追溯到1907年成立于巴黎的国际公共卫生局和1920年成立于日内瓦的国际联盟卫生组织.1946年7月,64个国家的代表在美国纽约举行了一次国际卫生会议,签署了<世界卫生组织组织法>.1948年4月7日,该法得到26个联合国会员国批准后生效,世界卫生组织宣告成立.每年的4月7日也就成为全球性的"世界卫生日".同年6月24日,WHO在日内瓦召开的第一届世界卫生大会上正式成立,总部设在瑞士日内瓦.

全球治理视角下的《烟草控制框架性公约》研究

《烟草控制框架性公约》具备了全球治理的特征,体现了对健康权这一人类基本价值和共同利益的认同;它超越传统主权观,加强对国家内部事务的调整;同时也要求建立国家国际层面上的多部门多层次合作机制。但是《烟草控制框架性公约》也深刻地反映了全球治理面临的主权制约因素,因此它充分尊重各成员方主权,采取各种方式来协调控烟与各国主权之间的关系。

《烟草控制框架公约》对烟草业的影响

《烟草控制框架公约》从2005年2月27日正式生效至今已有七年,已经并将继续对世界烟草业产生巨大的影响。我国人大于2005年8月已正式批准该条约,我国正从法律层面逐步加大对烟草行业的监管和限制力度,这对我国烟草行业的发展无疑构成长期利坏。本文对《烟草控制框架公约》出台的来龙去脉做了简单介绍,就其对烟草业产生的影响进行了深入探讨,并提出了相应的对策。

城市社区居民《烟草控制框架公约》相关知识知晓现状及干预效果分析

目的为了解城市社区居民对世界卫生组织《烟草控制框架公约》(以下简称《公约》)的知晓情况,评估城市社区居民健康教育干预的效果及影响因素,为更好地贯彻《公约》提供科学依据。方法选择1个干预社区,运用多种健康教育手段,集中在一段时间内进行《公约》相关知识知晓情况干预。分别于干预前、后,进行问卷调查,进行前后对照研究。同时选另1个基本情况相对相近的社区作为对照。结果城市社区居民《公约》相关知识知晓率较低;干预社区《公约》相关知识知晓率终末比基线有明显提高(P<0.05);干预社区终末相关知识知晓率比对照社区终末有明显提高(P<0.05);干预社区和对照社区基线,对照社区基线和终末相关知识知晓率无显著差异(P>0.05);报纸、杂志、书籍、电视、网络、广播等途径仍是居民获得健康知识的主要途径。结论城市社区居民《公约》相关知识知晓率较低,干预对提高知晓率效果明显。

对《烟草控制框架公约》实施准则法律性质的思考

2010年5月29日,中国疾病预防控制中心,中国政法大学、中国医学科学院在北京联合召开"中国控烟战略暨控烟法律专家工作组成立大会",邀请来自中国社会科学院、清华大学、北京大学、上海政法学院、控烟NGO,各有关省市法律部门的专家、学者、负责同志参加。围绕中国2003年签署、2006年生效的《烟草控制框架公约》(简称《公约》)及其实施准则,与会专家指出,中国的控烟现状十分严峻,应积极采取各种应对措施,创建城市无烟环境;《公约》及其实施准则需要中国政府(中央和地方)进行善意履行,其效力层级应仅次于宪法,并通过转化的方式体现到国内法律规范体系中;《公约》不同于其他国际公约,从实施层面看,依赖于政府的自觉履行,地方立法不应与中央立法冲突,两者更不应直接违反《公约》;政府应从保障人类身体健康角度积极开展控烟工作,树立在国际上的正面形象;通过比较,国内现行控烟法律规范与《公约》及其实施准则的要求有较大差距,应积极从地方立法和整体角度寻求突破;从法律本质上看,控烟行动中存在权利冲突,应寻求一种交易式的解决方式进行平衡。本刊特将本次会议中有关法律专家的报告编辑刊发,以昭示中国控烟工作的战略意义和其中的突出法律问题。

《烟草控制框架公约》背景下烟草包装的功能演化

《烟草控制框架公约》中对烟草企业、烟草包装、广告以及销售的种种限制,都包含了对整个烟草行业发展限制的主题。《烟草控制框架公约》生效后,烟草包装将面临着重大变革以及功能演化。其功能演化主要表现在保护功能、方便功能、装饰功能和传达功能的演化。面对新的发展趋势,烟草企业要加强烟草行业对相关部门人员的培训、合作及舆论引导,注重烟草形象、地位、作用的宣传,以争取合理的宣传空间;要重视烟草包装的科技宣传。展示烟草包装行业的科研成就,争取人们的理解和支持;在产品包装与零售终端设立标志,要体现诚信经营,保障消费者的知情权和选择权,体现社会责任感和对消费者的关爱。在系列包装功能的演化中,都应确保导入绿色包装战略的实施与绿色企业的形象塑造。