盘地与转租:村社集体“土地经纪”角色的形成——基于山东省禹城市的组织化土地流转经验

本文从“双重经纪机制”视角分析村社集体在土地大规模流转中的“保护+营利”双重属性。在盘地阶段,村社集体将村民承包地与集体闲散地通过土地整理、宅基地复垦和建设高标准农田等名义整合在一起,扩大土地规模。而在转租阶段,村社集体将上述土地统一流转出去,一方面增强了集体行动能力,提高了租金水平,保护并扩大了村民的土地利益,充当了保护型经纪;另一方面,村社集体通过析出闲散地租金等手段来获得集体收入,从而也成为营利型经纪。在整个过程中,出现了协调土地整理、从事土地经营和开展农业经营等三种村社集体类型,其发挥土地经纪作用的表现有所不同。本文中的案例实践有利于理解当前农村集体土地产权制度改革中“统”的一面。

民国时期乡村精英与权力结构——华北村落特质的一个侧面

清末至民国初期,在乡村民间组织的基础上产生了村政权即村公会,作为村落内生的自治机构,它成功地适应了民国时期政府对基层政权的改造。与此相应,传统村落的精英群体即有产者也经受住了时代的变迁,仍保持对村政的支配局面。由于权力斗争的关系,精英群体的内部产生分化,失败者往往以负面的形象被逐出村政权,形成所谓的"营利型经纪",但这种情况并没有弱化村落精英的集体领导制,村落的精英政治仍然延续了下来。正确认识华北村落领袖的集团性和权力结构的连续性,有助于厘清华北村落的近代化、村落与国家的关系等方面的不少认识误区。