论营利性国企经营者的代表身份与利益分配原则

正确认定和界定营利性国有企业经营者的代表身份与行为准则是这些企业成功转制和健康成长的必要条件。必须把他们同时归结为国家与职工双方利益的代表。要当好双方的代表 ,首先必须在国家、职工和经营者之间贯彻按生产要素贡献分配原则 ,同时又切实贯彻按劳分配原则。与按要素分配原则一样 ,按劳分配原则也是市场经济的通则 ,属于初次分配。按劳分配比重的提高是社会经济的自然演进过程 ,不能刻意追求。按劳分配为主体不惟是我国的既成事实 ,同时也基本适合当前的社会生产力发展水平。完善以按劳分配为主体的分配制度 。

国企改革的政府定位及制度重构

在当前的国企改革中,政府"出资人"身份和"监管者"身份的双重性以及国有企业"经济人"身份和"准政治人"身份的复合性,使得政府与国有企业之间的关系难以厘定。这直接造成了国有企业在经营中的方向迷失,也造成了政府在面对国有企业时"放权"与"收权"间的举棋不定。对此,应当依据国有企业所肩负的不同功能,将其分为公益性国有企业与营利性国有企业,并进而改变我国当前国有企业的立法模式,从资本结构分类走向功能分类,明确政府在不同类型国有企业中的定位与职能,并有针对性地设计出不同的"政企"关系。这应成为今后我国国有企业法律制度改革与完善的应然方向。