非营利性民办教育发展创新的逻辑与路径(笔谈)

实现非营利性民办教育高质量发展,宜互补促公益,促进非营利性民办教育健康发展;多方显优势,提升非营利性民办学校治理水平;分类担同责,优化基本公共教育服务;同向推普惠,增强非营利性民办学校贡献率;全程强扶持,推进非营利性民办职业教育发展;错位育新机,赋能非营利性民办高校发展。非营利性民办学校主要有企业、多主体、基金会、无社会资本举办者等类型,健全完善制度框架重在汇聚办学主体合力,明晰权责关系划分,规范搭建治理体系,优化经费筹措运营。非营利性民办学校组织属性定位主要遵循公平、效益、规范、需求等逻辑转变,为我国非营利性民办学校办学方向、制度基础和内部管理奠定基调。国外非营利性私立学校办学模式呈现出公益性、自主性、多样化并存的办学理念,"两头大中间小"的办学层次结构,公私合作式的办学体制创新,差别化与趋同化共存的外部赋能特征。非营利性民办普惠园发展面临政策偏离、财务违规、市场竞争风险,需分类分步落实成本分担政策,依托制度优化和机制建设倒逼规范办学,以行业联盟推动非营利性民办普惠园自律并营造良好环境。非营利性民办高中存在内部管理机制不健全、办学监管责任落实不充分、办学保障相对不足等发展瓶颈,需着力健全内部治理机制,强化制度供给,提升政府监管水平,丰富专项政策供给,推动办学模式创新,拓宽资源供给渠道。

论我国的民办教育政策与民办教育的营利性

建国以来,公办教育一直是我国主流的学校教育形式,民办教育的发展极为缓慢。国家在对民办教育政策上一直不能有一个清晰的思路,特别是在对营利性民办教育的处理上,而教育政策恰恰是民办教育发展壮大必不可少的推动力。因此在未来的教育政策尤其是民办教育政策的制定上必须结合我国的国情,对营利性民办教育有一个全面的把握和清晰的认识,促进中国教育尤其是民办教育的发展。

民办教育分类管理探讨

对民办教育分类管理有利于我国民办教育管理体制改革和民办教育的发展。民办教育机构的分类要依据办学节余和机构资产剩余的归属,举办者具有利润和剩余资产的索取权的民办教育机构属于营利性民办教育机构,反之则属于非营利性民办教育机构。民办教育分类的实施应遵循自愿和政府审核两大原则。民办教育分类管理需要对现行有关法规进行修改或调整,对两类民办教育机构制定不同的税收制度,制定既统一又有区别的财政支持制度及不同的财会制度等。