世界银行税收营商环境评价体系辨析与启示

世界银行税收营商环境报告发展至今,受到了世界各国的关注和认可,已逐渐成为各国评价自身税收营商环境便利度的重要标准。但是通过对比分析,我们发现这套纳税评价体系在评估对象的假设上未能反映企业全貌,在测算方法的设计上缺乏横向可比性以及存在于纳税细分指标内容上的不科学、不合理。这些问题的出现,说明世行的纳税营商环境评价体系已经不能全面真实地反映各国的税收营商环境现状。因此,本文在国际国内现有营商环境评价体系的理论和实践基础之上,从拓宽评价维度、优化评估方法、提升指标科学性三个方面提出构思,为建立一套中国化、国际化的税收营商环境评价体系提供政策建议。

中国特色营商环境评价体系的比较、分析与优化——以采购招标类指标设置为视角

目前营商环境评价在全国范围内广泛铺开,已成为政府的一项重点工作,也成为了城市竞争力的一张名片。营商环境评价指标和内容设置对于评价本身具有关键导向性作用。对中国特色营商环境评估体系与世界银行营商环境体系进行对比,就评估体系中的政府采购、招标投标类指标设置进行系统性SWOT分析,提出对相关指标进行优化的意见和建议,以期不断完善中国特色营商环境评价体系,加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境,为经济社会持续健康发展提供有益的帮助。

营商环境评价指标体系研究进展及述评

营商环境评价对于营商环境的优化具有重要的指导性意义。现有的评价指标体系研究已稳步进入中国特色的营商环境评价构建阶段,并以多重视角应用于中国各地区,但目前的营商环境综述或营商环境评价综述大多从整体框架对其进行述评,对中国特色的营商环境评价关注不够。对营商环境的概念与内涵、国内外营商环境评价指标体系和评价方法的研究现状进行综述,并在中国特色背景之下,以国务院“十三五”规划纲要划分的营商环境四个维度——市场环境、政务环境、法律政策环境、人文环境作为构建评价指标体系的主体要素,然后依据该要素对已有的营商环境评价指标分类,总结现有的营商环境评价指标体系的特点,以期为我国营商环境评价指标的进一步研究提供相关信息。

我国城市营商环境的评价指标体系构建及其南北差异分析

我国经济发展南北差异较大,城市营商环境对于南北区域经济发展具有重要影响。基于生态系统理论,从公共服务、人力资源、市场环境、创新环境、金融服务、法治环境、政务环境七个维度构建我国城市营商环境评价指标体系,对我国南北区域的城市营商环境进行比较分析。结果表明,南方地区城市营商环境整体上优于全国平均水平,且南方地区城市间营商环境差异相对较大;北方地区城市的营商环境得分整体上低于南方地区、全国水平,但北方地区城市间营商环境差异相对较小。同时,在七个分项指标方面,南方地区城市得分全面高于北方地区城市。在优化区域城市营商环境方面,南方地区的城市要进一步打破城市间营商环境发展不均衡格局,建立城市间营商环境评比机制;北方地区的城市需依据区域特征制定更具针对性的优化城市营商环境的政策。

营商法治环境评价的中国思路与体系——基于法治化视角

优化营商环境要从完善营商法治环境抓起,评价营商环境也要从评价营商法治环境做起。现有的营商环境评价体系普遍欠缺法治化的视角,而国内的法治评价体系又尚未对营商法治环境展开专门评价。遵循法治环境评价的思路,思考全面依法治国诸要素在优化营商环境场景下的特定意义,研究构建适用于中国的营商法治环境评价体系,设置"法规政策制定环境""依法行政环境""司法环境""信用环境""社会环境"5个一级指标、19个二级指标和45个三级指标。"法规政策制定环境"体现"政策最优"、以企业家为中心;"依法行政环境"反映"放改服"改革的进展;"司法环境"聚焦司法对企业家的依法保护、服务与关怀;"信用环境"指向成本最低、承诺可信、交易最安全、履约可期待的信用社会;"社会环境"对标治安良好、法律服务便利优质、政商关系既"亲"又"清"、文化氛围重商亲商的社会环境。通过设置反映中国问题、体现中国思路的具体指标,准确、客观测度社会主义市场经济和中国特色社会主义法治下的营商法治环境,为其全面评价和优化提供新思路。

张家口市营商环境优化对策研究

营商环境评价是检验优化营商环境工作成效的重要标尺。针对河北省营商环境评价报告中张家口市得分较低的短板弱项指标,通过调研深入分析失分内容,全面查找当前营商环境工作的薄弱点和突破点,并对标对表省内外先进经验做法找差距、找短板、找原因,提出进一步优化营商环境的对策建议。

陕西省营商环境综合评价及法治保障研究

近年来我国对营商环境愈来愈重视,良好的营商环境对一个国家或地区的发展有着很大的作用。本文从陕西省营商环境评价指标体系着手深入研究,选取陕西省10个市2017年的相关数据进行对比,得出陕西省营商环境状况的主要结论:市场环境方面,应努力保持经济増长速度,挖掘新的消费增长点;软环境方面,营商环境便利度较高,政府在简政放权中付出了很多努力,这也是陕西省营商环境的优势所在;城市基础建设方面,居民通信服务目前表现良好,但在其他方面还存在一定问题;社会服务环境和商务成本方面,陕西省还需要进一步改善。文中尤其针对建设法治化营商环境,提出了三点具体建议。

自贸港营商环境评价研究——以海南为例

自贸港的建设是目前我国双循环经济战略布局中的重要一环,海南从经济特区向中国特色自贸港的转变过程中,国家和有关部门为海南自贸港的建设配套出台了一系列的政策措施在一定程度上使海南营商环境得到了优化。本文将结合中国目前经济发展的现状,整合海南从2001至2021年政治、经济和生态等方面的数据,并通过主成分分析建立评价指标体系确定一二级指标,并测算出营商环境的年度评分,来反应海南营商环境的年度变化,从而为海南营商环境的优化路径提供方向。

“放管服”改革促营商环境优化:成效、看点与未来前瞻

近年来,我国营商环境国际排名大幅上升。通过对世界银行营商环境排名10项一级指标变化率分析发现,“放管服”改革方向指导下开办企业营商环境大幅改善、企业获得电力营商环境大幅提升和执行合同营商环境大幅优化是促使排名大幅上升的决定性因素。针对当前我国营商环境存在的一些短板,中央政府在“利企便民”总体导向下,通过更大规模推动减税降费、纾解中小企业融资问题、推动建设审批制度改革等具体措施,以“放管服”改革为抓手进一步优化营商环境。从更加长远的角度看,未来优化营商环境应重视借鉴亚洲发展型国家相关经验,根据国情加快构建具有中国特色的营商环境评价体系,破解营商环境的区域不平衡难题,从而营造稳定公平透明可预期的营商环境。

湖北省营商环境现状评估与优化方向

本文运用北京大学-武汉大学营商研究联合课题组最新构建的中国省份营商环境评价体系,从全国、华中地区、中部崛起战略区、长江经济带等四个观察和比较视角,对2017-2019年湖北营商环境状况及其演化进行了全面的量化分析,并基于三个层级的指标情况以及2020年10月1日正式实施的《湖北省优化营商环境办法》,系统地探讨了湖北省进一步优化营商环境所应选取具体政策方向。

营商环境对民营企业竞争力的影响

优化营商环境是地方政府吸引民营企业的重要手段,但具体的营商环境衡量标准及其对民营企业竞争力的影响机制是理论和政策层面更为关注的话题。本文通过构建包含两类企业的贝叶斯一般动态均衡的博弈论模型,分析了营商环境对民营企业竞争力的影响机制,并基于民营企业营商环境评价指标体系和民营企业竞争力计量模型,运用中国工业企业数据库和海关数据库提供的数据进行分析。主要研究发现:(1)随着市场化程度提高,寻租型生产者的生产效率和需求函数会不断萎缩,营商环境的优化可以提高市场化民营企业的竞争力;(2)营商环境的优化通过打破原有的寻租机制,提高公共信息的流量和精确度,进而提高市场效率,提高民营企业活力和竞争力;(3)营商环境的优化会显著提高民营企业在价值链上的位置。因此,贯彻落实“市场化、法治化、国际化”的营商环境优化原则,充分发挥市场在资源配置中的决定作用,有助于推动民营企业长期持续高质量发展。