农村基层落选干部“抵牛”问题及对策

随着农村改革的深入发展,《地方组织法》、《村民委员会组织法》的贯彻实施以及中央和各级党委对农村基层组织建设工作的高度重视,农村干部的管理工作逐步走上了规范化、法制化轨道,为整个农村经济发展和社会稳定起到了巨大的促进作用。但是,伴随着农村民主法制建设和基层组织建设的逐步深入,出现了一个特殊群体——农村基层落选干部。这部分同志的素质相对较好,民主法制意识和政策水平相对较高,在群众中具有一定的号召力和感召力。但是,由于这些同志的'特殊身份',加之一些地方对其在村级基层建设中的作用的忽略,缺乏监督与管理,导致他们与在任的村组干部或者乡党委、政府造成'抵牛',从而引发各种不安定因素。一、形成基层干部落选的原因1.

应城：加强对换届落选干部关爱

随着换届工作结束，一部分落选的干部不同程度地存在各种“心理压力”。应城市坚持以人为本．注重人文关怀．根据每位落选干部自身特长和岗位需求，对20多名落选干部进行合理的交流调整．从而实现“用人之长．避人之短”。针对落选干部在本地开展工作有所顾虑和境况尴尬的情况．尽量调整交流，

要善待落选干部

当前，全国省市县乡四级党委换届工作正在进行当中。由于换届选举时实行差额选举，必将有一些提名候选的领导干部要落选。有人落选本是很正常很自然的事情，但在有的地方，少数干部群众对在差额选举中落选的干部存在种种猜测和议论，甚至把落选的干部与不称职干部等同起来；

要善待落选干部

随着社会主义民主的发展和干部人事制度改革的深化，差额选举会更加广泛地运用到干部选拔任用的各个环节中去，同时，越来越多的干部可能会面对“落选”的情况。我们应当看到，

误工公开消除村干部间隔阂

目前，村干部误工登记一般是由村支书或者村里指定人员登记，每个村干部误工之后，到记录员那里自报天数登记，一个月或者一年发放一次误工费，很多村由于集体经济薄弱，一年一次的误工结算难以保证，有的甚至于四五年都未能领到误工费，村干部在领不到误工费情况下都懒得来登记，假若换届落选，新干部上任，由于理不清前任干部误工账，在没有经济实力支付的情况下，一般者都不大愿意支付落选干部的误工费，很容易造成村干部之间的隔阂。

社区和基层

★天津市武清区大黄堡乡建立健全四个谈心谈话制度，促进全乡村级组织换届工作有序进行。一是与候选人选前谈话；二是与新当选支部书记谈心谈话：三是与落选村党支部成员谈心谈话；四是组织新任职干部主动与落选干部谈心谈话。（姜春禄）

引导落选村干部“软着陆”

近日，河南省渑池县坡头乡坡头村热闹非凡，男女老少齐聚村文化大院看戏。组织演出的是原村党支部书记张改成。他组织群众自编自导，义务演戏3场，受到群众欢迎。这是渑池县村级组织换届落选干部积极发挥作用的一个缩影。

寿县：搭建离职和落选村干部发挥作用新平台

一是思想疏导化心结。开展“一帮一”结对子活动，即安排一名乡镇班子成员与落选村干部结对子，定期走访看望落选干部，广泛开展交心谈心活动。针对落选村干部情况的不同，逐人分析，采取不同的谈话方法，对被取消候选人资格的，通报被取消资格的原因，引导正确对待；对办事不公、能力不足落选的，督促其加强学习；对竞争激烈导致落选的，鼓励其参与村务监督委员会等选举；对村情复杂、派性严重导致落选的，着力做好稳定工作。

南城县：“四剂妙方”治乡镇干部“届后综合症”

针对乡镇换届后党政班子工作无头绪、无规划等“届后综合症”，江西省南城县开出了“引、促、紧、控”四剂“妙方”。思想上“引”，南城县委针对新提拔干部、职位变动干部、退职干部、落选干部四类人员开展了“四重谈心谈话”活动，即：召开会议对乡镇党政正职集中谈，县委常委与乡镇党政班子成员专题谈，

及时做好换届后村干部队伍管理

当前，山东省各地村“两委”换届工作已基本结束。各级应及时跟进做好村干部队伍管理工作，使落选干部能够“落”有所为，继续发挥积极作用，使新任村干部尽快提高素质、熟悉业务、胜任工作。让落选村干部落有所“安”。落选村干部问题是历次换届工作中的一个老问题，也是需要重点处理好的问题。突然的角色转换势必给落选村干部带来心理上的落差，容易产生一些不理性的行为，这些不适应归根结底还是思想上的不适应，为此，对落选村干部要实行“软着陆”，让他们落有所“安”。

心态失衡须对症下药

由于岗位职数的限制和差额选举的实行，必然有干部在换届中落选。若出于年龄、身体、学历等客观原因没有得到提名或者落选．心理上较容易接受和理解。若出于主观原因，一旦认识不到位，便容易导致心态失衡。此时，便须对症用药。假如落选干部盲目自信、性好猜疑，

“四个引领”做实村居换届后续工作

浙江省衢州市在村（居）换届后续工作中，在思想、教育、实绩、制度方面抓引领，注重做细落选干部的安抚工作，做实新任干部的培训工作，不断提升村（居）干部的能力．夯实基层社会治理基础。思想引领，做细落选干部的安抚工作：通过“党委＋纪委”“集体＋个别”和“党员＋群众”等立体式谈心谈话，力促落选干部摆正位置，调整心态，正确看待落选，并及时组织新当选村（居）干部与落选干部开展座谈。了解彼此看法，听取意见建议，消除思想隔阂，增进相互团结，引导他们主动配合新班子开展好工作。