蒙古国“牧民工”城市化及其问题——基于乌兰巴托“蒙古包区”的实证研究

蒙古国社会转型以来,在新自由主义的影响之下,土地与畜牧的私有化使得牧民大量进城,并迅速变为"牧民工"。牧民城市化的快速发展带来一系列社会问题,政府采用实施迁移证制度、调整城市土地分配、推行"蒙古包区改造住宅计划"的办法进行应对,反而置"牧民工"于国家与市场双失灵的境地,使"牧民工"在城市面临居住、就业、社会服务保障等困境。新自由主义理论提倡减少行政干预,但在蒙古国"牧民工"城市化过程之中,市场主导的资源配置进一步强化了行政干预,从而使得新自由主义在理论与实践之间存在差异和冲突,并进一步加剧了"牧民工"的城市化问题。