浅析履行《蒙特利尔议定书》(伦敦修正案)中的技术引进

我国签署《蒙特利尔议定书》(伦敦修正案)已整整10年了。在过去的10年里,我国通过国际合作,成功地引进了很多淘汰ODS的先进技术。本文浅析了履行《议定书》(伦敦修正案)中影响技术引进的因素,供我国履行其他国际环境公约引进环境技术时参考。

《蒙特利尔议定书》基加利修正案：中国的领导力凸显，HFCs断绝前路

在2016房间空调器行业HCFC-22替代技术国际交流会正式召开之前，2016年10月15日，历时7年，历经无数次磋商和谈判之后，在卢旺达首都基加利召开的《蒙特利尔议定书》第28次缔约方大会经一致协商，达成历史性的限控温室气体氢氟碳化物（HFCs）修正案——基加利修正案。

我国正式接受《〈关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书〉基加利修正案》

2021年6月17日,中国常驻联合国代表团向联合国秘书长交存了中国政府接受《〈关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书〉基加利修正案》(以下简称《基加利修正案》)的接受书。该修正案将于2021年9月15日对我国生效(暂不适用于中国香港特别行政区)。《基加利修正案》于2016年10月15日在卢旺达基加利通过,将氢氟碳化物(HFCs)纳入《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》(以下简称《蒙特利尔议定书》)管控范围。

中国履行《蒙特利尔议定书》面临的挑战

依据《蒙特利尔议定书》哥本哈根修正案,中国将从2016年实质性控制和淘汰HCFCs;作为目前全球最大的HCFCs生产和消费国,以及最大的HFC-23排放国之一,中国HCFCs的淘汰速度远低于国际水平。本文提出了我国履约进程中面临的困难和挑战,并在分析我国HCFCs的生产使用管理基础上作出了对策建议,以供我国顺利履行《保护臭氧层维也纳公约》及其《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》作参考。

《蒙特利尔议定书》修正案有望年内通过 全球削减HFCs即将达成共识

全球正在努力达成共识——削减HFCs排放量。有关这一内容的蒙特利尔议定书修正案,有望在2016年年内获得通过。2016年7月22日,美国国务卿约翰·克里现身维也纳,“出人意料地”出现在《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》（以下简称蒙特利尔议定书）第三次缔约方特别会议的现场。在演讲中,他说：“我们现在使用的HFCs制冷剂如‘伊斯兰国’（IS）一样危险。”

《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》第三次缔约方特别会议在维也纳召开

日前，《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》第三次缔约方特别会议在奥地利维也纳召开，专门审议氢氟碳化物（HFCS）修正案议题。会议期间，各方同意利用其机制管控京都议定书下的限控物质HFCs，最终就修正案中关于HFCs的基础要素包括冻结年限等部分内容达成初步共识，计划在今年10月召开的议定书第28次缔约方大会将继续完成修正案议题谈判工作。

基加利修正案已正式生效

2019年1月1日,《蒙特利尔议定书》基加利修正案将正式生效。根据联合国环境规划署(UNEP)臭氧秘书处官方网站统计,截至目前,已有65个缔约方批准基加利修正案,日本是新近批准基加利修正案的国家之一。 2016年10月,《蒙特利尔议定书》缔约方在卢旺达首都达成基加利修正案,该修正案明确将18种氢氟碳化物(HFCs)列入受控物质清单,其中包括部分房间空调器企业选择作为制冷剂替代物质的HFC-32。

《基加利修正案》

一保护臭氧层国际公约简介《保护臭氧层维也纳公约》《保护臭氧层维也纳公约》(以下简称公约)缔结于1985年,是全球保护臭氧层行动的重要法律基础公约规定各缔约方应采取适当措施,保护人类健康和环境免受人类活动造成的臭氧层变化引起的不利影响我国于1989年加入公约,成为公约缔约方《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》(以下简称议定书)于1987年达成,旨在逐步停止生产和使用消耗臭氧层的化学品。

TOP 1 基加利修正案2019年1月1日正式生效

从2016年10月1日基加利修正案达成之后,短短两年多的时间,在全球众多缔约国的共同推动下,2019年1月1日,《蒙特利尔议定书》基加利修正案如期正式生效。这标志着全球向削减温室气体HFCs的生产与消费、限制全球变暖方面迈出重要一步。根据联合国环境规划署(UNEP)臭氧秘书处官方网站统计,截至目前,已有65个缔约方批准基加利修正案,包括奥地利、澳大利亚、巴巴多斯、比利时、贝宁、保加利亚、布基纳法索、加拿大、智利、科摩罗、哥斯达黎加、科特迪瓦、克罗地亚、捷克、丹麦、朝鲜、厄瓜多尔、爱沙尼亚、欧盟、芬兰、法国、加蓬、德国、希腊、格林纳达、几内亚比绍、匈牙利、爱尔兰、日本、基里巴斯、老挝、拉脱维亚、立陶宛、卢森堡、马拉维、马尔代夫、马里、马绍尔群岛、墨西哥、密克罗尼西亚联邦、荷兰、尼日尔、尼日利亚、纽埃、挪威、帕劳、巴拿马、巴拉圭、葡萄牙、卢旺达、萨摩亚、塞内加尔、斯洛伐克、斯洛文尼亚、斯里兰卡、瑞典、瑞士、多哥、汤加、特立尼达和多巴哥、图瓦卢、乌干达、英国、乌拉圭、瓦努阿图。据业内人士透露,中国也已申请成为基加利修正案的缔约方,现在正在批复的过程中。

美、加等国联合提交修正案建议逐步减少HFCs

日前，美国、加拿大和墨西哥共同提交了一份修正案，建议在《蒙特利尔议定书》中补充“削减HFCs的生产与消费量”提案。该修正案是在2009年建议的基础上修订的，更新了包括发展中国家和发达国家的HFCs分步淘汰时间表，并提出HCFC生产中HFC副产品排放的明确方向。

聚焦削减HFC“四大修正案”

2015年7月20—24日,蒙特利尔议定书缔约方不限成员名额工作组第36次会议（36th OEWG）在巴黎召开,大会的焦点在于蒙特利尔议定书各个缔约方对于管理和逐步减少HFC物质的四项修正案的探讨。据悉,各缔约方依照《保护臭氧层维也纳公约》第九条及《蒙特利尔议定书》第二条第十款提交了四项《议定书》修正提案。四项修正案分别为加拿大、墨西哥和美国提交的北美洲提案,印度提交的印度提案,欧盟及其各成员国提交的欧盟提案,基里巴斯、马绍尔群岛、毛里求斯、密克罗尼西亚（联邦）、帕劳、菲律宾、萨摩亚和所罗门群岛提交的岛屿国家提案。

基加利修正案已达生效条件

11月17日,瑞典、特立尼达和多巴哥共和国批准《蒙特利尔议定书》基加利修正案,至此,批准基加利修正案的国家已经达到21个,该修正案已满足生效条件。根据修正案要求,这一在人类历史上具有里程碑意义的国际公约将于2019年1月1日生效,前提是要有至少20个缔约方批准该修正案。

欧洲议会批准基加利修正案

当地时间7月5日,欧洲议会批准了旨在削减用于暖通、空调和制冷领域的氢氟碳化物(HFCs)的《蒙特利尔议定书》基加利修正案。去年10月,全球达成旨在削减HFCs的《蒙特利尔议定书》基加利修正案。7月5日,欧洲议会批准基加利修正案,使得该修正案距离正式生效更进一步。欧盟最终能否采用基加利修正案仍然悬而未决,因为该修正案需要作为《蒙特利尔议定书》缔约方的欧盟28个成员国共同批准采用。

欧洲议会批准基加利修正案,R290空调迎来新契机

当地时间2017年7月5日，欧洲议会批准旨在削减用于暖通空调和制冷领域的氢氟碳化物（HFCs）的《蒙特利尔议定书》基加利修正案，一时间在业内引起强烈反响。一方面，该协议的签订使得基加利修正案距离正式生效更进一步；另一方面，也足欧盟对美国特朗普政府退出《巴黎协定》的有力回击。

英国批准基加利修正案 旨在重申削减HFCs的承诺

据外媒报道，近日英国批准了《蒙特利尔议定书》基加利修正案。该法案旨在削减冰箱、空调及其他电器等暖通空调与制冷设备的HFCs排放。作为全球首批批准基加利修正案的国家之一，英国通过此举再次重申了其应对温室气体排放的承诺。

日本含氟温室气体全生命周期管控经验及对我国的启示

《蒙特利尔议定书》实施30多年来,促使国际社会有效履行了淘汰受控消耗臭氧层物质(ODS)的义务。氢氟碳化物(HFCs)是消耗臭氧层物质的常用替代品,具有较高的全球升温潜能值(GWP)。2016年,议定书缔约方达成《〈蒙特利尔议定书〉基加利修正案》(以下简称《基加利修正案》),对18种氢氟碳化物(HFCs)进行管控,并为发达国家和发展中国家设定了不同的削减时间表。

行业动态

严格控制氢氟碳化物化工生产建设项目近日,生态环境部发布《关于严格控制氢氟碳化物化工生产建设项目的通知》征求意见稿,为切实履行《〈关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书〉基加利修正案》,根据《消耗臭氧层物质管理条例》(以下简称《条例》)有关规定,现就严格控制第二批13种氢氟碳化物(HFCs)化工生产建设项目、加强全部18种HFCs化工生产设施环境管理通知如下.

由制冷剂替代历程探究产业新时期发展之路

自1991年中国加入《蒙特利尔议定书》以来,中国制冷空调行业在政府主管部门的领导支持下,以负责任的态度积极履行国际公约,全面完成了议定书规定的阶段性淘汰任务目标。同时在行业履约工作中充分考虑我国国情和产业发展实际状况,有目的、有计划地支持相关企业完善装备条件,增强研发实力,形成自主核心竞争力,有效地推动了企业的技术进步和产业的壮大发展。展望未来,行业各界应积极关注国际公约履约进程和技术发展动态,坚持走自主发展的道路,选择适合中国国情的替代技术路线,并持续加大技术创新投入力度;利用实施制冷剂替代和国家大力推进低碳战略的发展机遇期,有的放矢实施补短板、强基础、上水平,推动产业的绿色转型升级,打造出一批具有世界级水准的行业龙头和骨干企业,形成集群优势,以此为制冷空调行业实现由大到强的转变做出切实的努力和贡献。

全球主要国家和地区制冷剂替代进展与展望

随着HCFCs加速淘汰阶段性目标的逐步完成,《蒙特利尔议定书》受控物质管控重点正在转向HFCs的削减。文章介绍了部分国家和地区制冷剂替代的现状和国际标准制修订进展,分析了未来可能的替代制冷剂和各类产品中未来可能的替代制冷剂选择方向。中国工商制冷空调行业应在开展充分的替代技术评估前提下,选择适合中国国情的替代技术路线,加大替代技术研发力度,藉此推动行业的技术进步与发展。

联合国呼吁限控强效温室气体氢氟碳化物(HFCs)

11月20日,联合国环境规划署呼吁全球各界协力完成《<关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书>基加利修正案》(以下简称《基加利修正案》)所设定目标以遏制全球变暖,在2047年前减少85%氢氟碳化物(HFCs)生产和使用量。