民间与官府——蒙藏统一政治改良会论析

清末民初的中国,在思想领域的巨变中,辛亥革命爆发,清王朝灭亡,新的政权中华民国诞生。随着新政权的诞生,理论界担心的因革命而导致的国家分裂成了事实。1911年12月28日,库伦叛乱集团宣布成立"大蒙古国",十三世达赖喇嘛在英国人的支持下也出现了独立的倾向。1912年7月民国政府为了管理蒙藏事务,设立了蒙藏事务局。政权鼎革,蒙藏地区一些领袖的国家认同出现了危机,政府机构的职能自然不能充分发挥作用。"蒙藏统一政治改良会"应时代的要求而成立,该会整合驻京蒙藏精英、调查蒙藏情形、提交重要治蒙治藏方案、派杨芬入藏宣慰、参与各类选举与宪法制定、提供五族共和思想传播渠道、沟通各方关系。该会介于民间与官府之间,具有民间团体的功能,同时也承担了蒙藏驻京机构的职能。由"蒙古王公联合会""蒙藏统一政治改良会"到"西藏旅京同乡会"再到"班禅驻京办事处"和"西藏驻京办事处",见证了中央与内蒙古、西藏地方之间关系的衍变,清楚地回答了历史与现实问题——内蒙古、西藏自古就是中国的一部分。