整饬、因循与苟且:驻藏大臣讷钦筹藏探论

光绪二十一年(1895年)五月,讷钦被任为驻藏帮办大臣,十月到达拉萨。光绪二十二年(1896年)二月驻藏办事大臣奎焕开缺进京,而继任驻藏办事大臣文海至光绪二十三年(1897年)下半年才到藏,在此期间讷钦实际上代表清廷管理西藏事务。讷钦筹藏,一方面颇想有所作为,进行了整饬弊政、树立新风的努力。另一方面,讷钦在筹藏中亦表现出因循守旧甚至苟且的一面。

城下之盟《拉萨条约》的签署

光绪二十一年(1895年),十三世达赖喇嘛亲政,以其为首的西藏地方政府拒不执行光绪十六年《中英会议藏印条约》、十九年《中英会议藏印续约》之规定,英印政府单方面进行的藏哲勘界无功而返。藉此,英印政府出兵侵藏,西藏地方的第二次抗英战争亦即爆发。由于藏军武器拙劣、缺乏现代战争经验等诸多因素,终至失败。光绪三十年(1904年)六月,英军抵达拉萨,西藏地方代表在英方荣赫鹏的威逼下私签侵犯中国领土主权的《拉萨条约》。