利益扩张型虚假城市化现象的激励机制探析

在国家实施城市化战略的进程中,地方政府以推进城市化为名,利用现有市制制度与相关政策的缺陷,有选择地进行掠夺性征地,将获取土地增殖的收益作为基本目标,逃避提供公共服务的职责,致使名义上实现城市化的农民,未能获取城市化的应有收益,难以获得城市居民对等的公共服务,造成城市化水平虚假提高,由于政府与民众的行为具有强烈的利益扩张冲动,概称之为利益扩张型虚假城市化现象。

虚假城市化的内生机制与破解对策

经过几十年的发展,我国城市化取得了一定的成就,但因政府政策、历史条件等原因而产生了一些虚假城市化现象。其中,地方政府的数字政绩观是虚假城市化产生的现实原因,二、三产业落后是虚假城市化产生的重要原因,城乡分离的二元体制结构是虚假城市化产生的根本原因。分析现实中的这些虚假城市化现象,研究和讨论该现象产生的内生机制,将有助于地方政府端正城市化态度,采取正确的城市化道路。

利益扩张型虚假城市化现象的激励机制探析:一个基于序贯博弈的分析框架

在国家实施城市化战略的进程中,地方政府以推进城市化为名,利用现有市制制度与相关政策的缺陷,有选择地进行掠夺性征地,将获取土地增值的收益作为基本目标,逃避提供公共服务的职责,致使名义上实现城市化的农民,未能获取城市化的应有收益,难以获得城市居民对等的公共服务,造成城市化水平虚假提高。由于其间政府与民众的行为具有强烈的利益扩张冲动,概称之为利益扩张型虚假城市化现象;它突出表现为在城市的建成区内,存在着大量的农村建制区域。这种社会现象背后潜存着稳定的制度结构与激励机制。本文以博弈分析为视角,具体阐释了利益扩张型虚假城市化现象的生成机制。

从城镇分割到城市自治——论中国城市行政管理体制近代化的重要标志

中国封建社会的城镇是统治广大农村地区的堡垒，从来没有形成统一的行政区域和单独的城市政权机构。从１９世纪中至２０世纪３０年代，城镇行政管理体制完成了向近代化的转变，形成了城市地方政府和城市型行政区。传统的城镇管理观念在现今仍有反映，这就是忽视城市型行政区与地域型行政区的差异，有城市型政区地域化的倾向，容易造成虚假城市化现象。我国城市行政管理体制改革中应该采取措施。

声音

中国城市化进程中出现了一些不可忽视的现象。一是不少城市加速扩张生长的模式选择,依然延续着征地扩张的模式,没有跳出"摊大饼"的怪圈,造成居住用地越来越紧张。二是虚假城市化。虚假城市化是指城市化水平超过经济发展和工业化水平,城市基础设施落后。