地方政府融资平台债务绩效评价指标体系的构建

针对地方政府融资平台债务的运作特点,以逻辑模型为基础,设计出横向包含"投入—过程—产出—影响"四个环节、纵向包括"绩效目标—绩效环节—绩效因素—绩效指标"四个级次的债务绩效评价指标体系框架。在此基础上,考虑到构建的债务绩效评价指标体系具有明显的多层次递阶特征,并且指标之间存在相互影响的网络关系,运用基于三角模糊数的网络层次分析法(FANP),确定债务绩效评价指标体系的各具体指标权重,进而为实践部门开展地方政府融资平台债务绩效评价提供科学工具并搭建操作平台。

土地财政与地方融资平台债务的相互作用分析——传统城镇化融资模式的理论与实证

传统城镇化主要依靠＂土地财政＋地方融资平台债务＂两种模式进行融资。本文在对以土地为支撑的两种融资模式相互作用进行理论分析的基础上,以2008~2013年福建省9地市相关数据进行实证检验。研究结果表明,一方面,土地财政能够带动地方融资平台债务规模的迅速扩大,当土地财政收入提高1%,地方融资平台债务规模相应增加0.312%。另一方面,地方融资平台债务又能够显著资本化到土地价格中,从而形成地方债务规模对土地财政的正反馈效应,当地方融资平台债务规模每扩大1%,将导致土地价格提高3.008%,进而推动土地财政收入增加1.108%。但这种城镇化融资模式难以持续,必须逐步降低地方政府对土地财政的依赖,加强对地方债务的管控力度。

地方政府融资平台债务的可持续规模动态测算——以中部地区J市为例

基于可持续负债理论,针对地方政府融资平台债务的运作特点,通过将当期融资平台债务可持续规模设定等于未来偿付期内融资平台的偿债资金现值,构建出融资平台债务可持续性模型来确定融资平台债务的可持续规模。以我国中部地区J市融资平台为例,在利用灰色新陈代谢GM(1,1)模型预测出2012～2021年J市融资平台的偿债资金数额基础上,运用构建的可持续性模型动态测算出2007～2011年间J市融资平台债务的可持续规模适度区间,通过将J市融资平台当期债务的实际规模与可持续规模进行对比,判断融资平台债务的可持续性,并据此对融资平台债务风险进行评价。

PPP模式化解地方融资平台债务风险的研究

本文在分析我国地方政府融资平台债务及风险现状的基础之上,指出在经济新常态下,推进PPP模式是提高公共服务供给效率、缓解地方政府财政压力、适度化解地方政府融资平台债务风险的重要途径。建议在推进PPP模式化解地方政府融资平台债务风险的实践中,系统设计债务风险化解的工作部署,合理选择PPP债务风险化解模式,构建合理的风险分担和管控机制,并建立有效的信息披露和监管机制。

基于logistic模型的政府融资平台债务违约率估算及防范

2008年以来,政府融资平台债务规模增长快速,平台债务风险逐渐加大。虽然国家已经对平台进行清理、整顿和规范,相关政策也在逐步落实中,但是平台风险仍在不断上升。平台债务的风险究竟有多大?又如何解决?文章通过构建平台债务的logistic违约率模型发现平台债务的违约率很高,风险很大,因此必须建立风险预警和防范机制。此外,平台债务的违约率不仅仅取决于平台公司自身的财务情况,同时还受当地政府财政收入的影响,因此,在分析平台公司的风险时必须要考虑政府的财政情况。

基于KMV模型的地方融资平台债务风险探究——以路桥类上市公司为例

地方融资平台在支持地方基础设施建设过程中发挥着重要的作用,然平台公司的债务风险问题日益凸显,本文选取路桥类上市融资平台公司2019年财务数据,通过建立KMV模型,对其债务风险进行度量,结果发现路桥类上市公司的违约距离仍然可控,但也有个别高负债率的公司违约距离较小,需注意债务风险的防范,最后提出本文一些防范债务风险的建议。

金融强国视域下融资平台债务规模扩张对中小企业融资约束的影响

本文构建一个包括银行和企业的两部门模型,将融资平台债务与中小企业融资纳入统一理论框架,并基于2013-2019年中小企业数据、融资平台公司数据和地级市宏观统计数据,探讨融资平台债务规模扩张对中小企业融资约束的影响及其作用机制。研究发现:融资平台债务规模扩张会推高中小企业的信贷利率水平,降低中小企业的信贷规模,强化中小企业面临的融资约束。同时,链式作用机制检验结果表明:融资平台债务规模扩张主要通过中小企业信贷利率、信贷规模等多条路径共同作用于中小企业融资约束。据此,本文从融资平台公司转型和风险治理视角提出缓解中小企业融资约束问题的政策启示。

地方融资平台债务与银行风险——基于地方政府隐性担保的视角

防控地方政府债务风险对于守住系统性金融风险底线具有重要意义。本文基于2009—2019年的省级面板数据,研究了地方政府隐性担保是否会对地方融资平台债务导致的银行风险造成影响。研究结论表明,地方融资平台债务会导致银行风险增加,而地方政府隐性担保可以通过转移风险的方式掩盖部分地方融资平台债务带来的银行风险,导致真实的银行风险被低估。进一步讨论发现,对于经济政策不确定性更高的时期和金融发展水平更高的地区来说,地方政府的隐性担保作用会更加显著。本文的研究结论为打破财政兜底幻想的政策取向提供了有力支撑,同时建议在加强地方政府债务风险监管的过程中,需重点加快地方融资平台的转型,守住不发生系统性金融风险的底线。

融资平台债务与城商行绩效

本文利用2007—2014年地级市层级的融资平台债务和城市商业银行相关数据,实证分析不同类型融资平台债务对城商行绩效的差异化影响,并对融资平台债务影响城商行绩效的机制进行分析。实证结果表明:(1)总体上融资平台有息债务的增加会显著降低城商行绩效,这种负向影响主要来自融资平台非标准化债务的增长,而份额较小的标准化债务(城投债)有助于提升城商行绩效;(2)成本收入比是融资平台债务影响城商行绩效的一个重要机制,非标准化债务会提高成本收入比从而抑制绩效提升,城投债有助于降低成本收入比进而提升绩效;(3)在经济增速较慢的地区,非标准化债务对城商行绩效的负向影响较强,城投债对城商行绩效的正向影响较弱。本文的研究为深刻认识地方层面财政与金融的内在关联提供了来自市场主体的经验证据,对约束和规范融资平台举债行为具有参考价值。

中国地方政府融资平台债务的时空演化特征及影响因素

本文利用中国2007-2018年278个城市地方政府融资平台负债率的面板数据,考察其分布动态与地区差异,揭示其空间相关性特征和集聚模式,并实证考察影响地方政府融资平台负债率变化的主要因素。研究发现:第一,从全国层面和分地区层面看,地方政府融资平台负债率都表现为不同程度的上升态势,且均存在多极分化现象;第二,地方政府融资平台负债率的总体差异、地区内差异和地区间差异均呈不同程度的下降趋势;第三,空间集聚模式主要是以“高-高”型集聚和“低-低”型集聚两种模式为主;第四,地方政府融资平台负债率不仅存在显著的动态效应,也存在显著的空间效应,同时其空间效应也具有显著的动态效应。本文的研究有助于增进政策制定者和社会各界对2007-2018年中国地方政府融资平台债务演化状况的全面认知,为有针对性地解决地方政府隐性债务问题提供实证依据和政策参考。

地方政府融资平台债务及治理: 回顾与展望

以融资平台有息债务为代表的地方政府隐性债务具有形式多样、金额规模巨大且风险错综复杂的显著特性,这种风险隐患的存在必然影响社会各方面的发展。本文深入探讨了地方政府融资平台债务的成因与累积过程,从微观、中观与宏观三个角度分析地方政府融资平台债务的影响与危害,并提出地方政府融资平台债务治理的思路与展望。

融资平台债务与环境污染治理

完善地方治理体系、统筹风险防控和生态安全是推动经济高质量发展的重要着力点。本文将企业排污数据与地级市融资平台债务数据进行匹配,实证检验地方政府借助融资平台举债对辖区内企业排污的影响及其传导途径。研究发现:一方面,融资平台债务(主要是非绿色债务)通过土地引资竞争导致企业污染排放增加,尤其当环境规制约束较弱或经济发展压力较大时,融资平台债务容易引发低质量的土地引资竞争,对企业排污的刺激效应更明显;另一方面,融资平台发行的绿色城投债能抑制企业排污,有助于发挥债务风险和环境污染统筹治理的协同效应。本文研究结论为地方政府隐性债务风险和环境污染的协同治理、切实推动地方政府提升治理能力和治理绩效提供了参考。

官员晋升激励、经济责任审计与地方政府投融资平台债务

本文以2007-2011年中国29个地区的年度数据为样本,实证检验了地方政府官员晋升激励强度和地方审计机关经济责任审计处罚力度对地方政府投融资平台债务的影响。研究发现,地方政府官员晋升激励强度越大,地方政府官员就越有动力融资,地方政府投融资平台债务增长速度越快,债务风险越大。并且,官员晋升激励对地方政府投融资平台债务的影响受到经济责任审计的约束。地方审计机关实施的经济责任审计处罚力度越大,越有可能降低官员晋升竞争对地方政府投融资平台债务的激励程度,进而降低地方政府投融资平台债务增长速度和债务风险。

土地财政、地方政府债务与宏观经济波动研究——以地方政府投融资平台为例

本文将地方政府土地出让决策嵌入DSGE框架下,以投融资平台净值作为度量其债务风险的指标,讨论了宏观经济波动对地方政府投融资平台债务风险累积的传导机制。研究表明:影子银行体系是地方政府投融资平台绕开监管的主要融资渠道,经济下行是投融资平台债务累积的主要客观原因。房价上涨短期内可以改善投融资平台债务风险,但长期不能解决其债务问题,反而会造成经济更大波动。模拟发现,一旦投融资平台债务倒逼货币政策,将对货币政策实施效果产生负面影响,还会加剧货币政策与财政政策之间的政策冲突。

行政主导型城镇化与地方融资平台债务:以撤县设区为观察视角

撤县设区是地方政府行政主导型城镇化的重要方式,在促进城镇化的同时可能也会带来未预料的风险。本文通过撤县设区的准自然实验,基于2006—2018年的地级市融资平台有息债务数据,分析了撤县设区这一行政主导型城镇化对地级市融资平台债务的影响。研究发现:撤县设区改革使得地级市债务融资能力提升,融资需求增加,对地级市融资平台债务规模有显著正向刺激作用;具体的作用机制包括土地金融效应和经济增长目标调整效应。异质性分析发现,撤县设区改革对非标债务的影响大于标准的城投债。本文的研究重新审视了行政主导型城镇化模式的效应,也为我国地级市融资平台债务增长提供了一个新的解释。

关于地方政府融资平台公司问题的思考

地方政府融资平台公司对促进地方经济社会发展发挥了十分重要的作用。同时,由其特殊的地位和性质所决定,这些平台公司正面临种种矛盾和问题。本文以十八届三中全会精神为指导,对平台公司的生存和发展方向做一点初步探讨。

困境和出路:地方政府债务的法律规制路径

近年来,中国地方政府债务快速增长,风险不断积累,极易引发财政风险乃至金融风险。我国地方政府债务是由多方面原因造成的长期不断积累的结果,但缺乏法律控制是主要原因之一。因此,应运用《预算法》、《公债法》、《政府投资条例》等多部法律、法规来构建全方位的地方政府债务监管法律制度,真正预防和化解地方政府债务风险,保证地方政府财政走上可持续发展的道路。

国有企业投融资管理创新模式探讨——基于X集团的案例研究

企业的发展需要资金来推动,融资是企业生产经营的先决条件。在政策层面,国家在极力推动高品质金融服务和健康资本市场赋能企业和产业高质量发展。X集团以2016年食盐专营变革为契机快速探寻转型发展之路,在高质量大发展战略牵引下,系统推进投融资模式创新,赋能集团实现价值增值,提升核心竞争力,保障可持续发展。本文以X集团为例,运用案例分析法,剖析其在集团战略转型背景下进行投融资管理创新的过程与效果,以期为行业内其他国企改革提供借鉴。

地方债务融资平台财务风险分析

当前,地方债务融资平台在推动当地经济社会发展等方面发挥了重要作用。但是,也应当注意到融资平台自身潜在的财务风险。本文围绕地方债务融资平台的财务风险提出了建议措施。

地方政府债务风险的传导机制及化解路径

厘清地方政府债务风险向财政、金融领域的传导路径,是建立防范化解地方债务风险长效机制的前提。研究发现,土地财政遇冷叠加项目收益不及预期,导致专项债偿付压力明显上升,定价机制和信用评级不健全难以引导投资者对专项债风险形成合理预期。隐性债务积累引发财政金融风险交织共振:一方面,政府隐性担保导致融资平台债务风险向财政集中;另一方面,融资平台债务风险通过金融机构资产负债表和风险溢价渠道与金融风险相互传导,并借助银行间资金拆借和融资平台担保网络形成风险跨区域传染。防范化解地方政府债务风险应兼顾短期政策应对和中长期改革治理,建立同高质量发展相适应的全流程债务监管机制。