行业高等教育产权多元化的必要性、特殊性和可行性——行业高等教育资源优化配置与教育产权制度创新

分析高校管理体制调整对行业高校产权结构和资源结构的影响,提出行业产权主体缺失是行业高等教育削弱的根本原因。地方政府推动行业高校综合化发展,改变了行业高等教育的具体办学主体,引起了行业高等教育资源流失,增加了企业参与的制度成本。因此,有必要为行业专业学院引入企业产权主体,使行业高等教育资源根据行业需求有效配置。这种行业高等教育产权多元化措施需要多方参与,具有理论、政策和实践上的可行性。

美国营利性高等教育行业现存主要问题的归因分析与因应政策

营利性高等教育行业在上世纪90年代的崛起成为美国高等教育后大众化阶段最为显著的变化之一,但是该行业在快速发展的同时也伴随着各种指责和隐患。激进的招生策略、不容乐观的办学质量和居高不下的联邦助学贷款违约率是制约其进一步发展的主要问题。笔者认为,造成这些问题的原因并不能简单归结为美国营利性行业的逐利性,而是美国高等教育认证制度的缺陷、美国州政府监管力度的薄弱、联邦助学贷款政策的漏洞和营利性高等教育行业经营方式存在的不足。奥巴马政府为遏制问题的蔓延,采取提高办学要求、扶持社区学院和完善联邦助学贷款制度等一系列因应政策调整。

解读奥巴马政府对营利性高等教育行业监管的新政

自2009年以来,奥巴马政府进行了一系列专门针对营利性高等教育行业的监管政策调整,包括保护消费者权益、提高财政资金使用的安全性以及加强对教育质量的监管。此次监管政策调整的主要目的不仅在于改善营利性高等教育机构存在的弊端,也在于提高营利性高等教育机构学生的学业成就,进而为美国在2020年成为世界上大学毕业生比例最高的国家奠定基础。

高等教育行业的特殊性

高等教育具有以下特殊性:它既是公共性和私人性的统一;又是公益性和商品性的统一;还是生产性和消费性的统一。高等教育是国民经济的基础性和先导性产业以及知识经济的主导性产业和支柱性产业,有着极其强大的外部性。

民办高等教育行业并购的动因及趋势

基于2017—2020年间民办高等教育行业并购的数量、规模、投资区域等情况的梳理分析,结合有关案例,探讨民办高等教育行业并购的动因和趋势。民办高等教育行业高度依赖学费收入的盈利模式决定了该行业的发展追求规模效应,因此民办高等教育机构并购的主要动因在于突破内生增长瓶颈、规避新建学校高成本、依靠输出管理模式和品牌影响力扩大办学网络。鉴于民办高等教育行业市场前景较好、集中度不高以及政策约束有限等现实,预计未来十年该行业将迎来并购黄金期,呈现独立学院转设或成并购重点领域、并购方向趋于多元化、优质标的竞争日益激烈和海外投资办学更加频繁等趋势。

构建中国特色高等教育体系:国家战略视角

高等教育体系主要用来描述一个国家所有的高等教育组织。为满足社会多样化的需求,高等教育体系必须不断分化。高等教育体系的变革受制于一个国家宏观的体制与结构。从全球范围来看,推进高等教育体系现代化主要有两种战略:一是国家中心战略,二是市场导向战略。前者主张充分发挥国家在推进高等教育体系现代化中的作用,后者强调充分发挥市场在高等教育体系现代化中的作用。发展中国家常常采用国家中心战略推进高等教育体系现代化。中国特色高等教育体系的形成是一个历史演进的过程。变化中的环境是高等教育体系不断改进的推动力,高等教育体系的建构受到环境的影响,并努力适应环境的需求。从国家战略的角度来看,中国特色高等教育体系主要经历了行业高等教育体系、区域高等教育体系、服务现代化强国建设高等教育新体系三个发展阶段。

基于供给侧视角的地方高校转型发展研究

高等教育领域(行业)与其他经济领域的改革具有相似性,新一轮的高等教育改革实际上是高等教育服务产品供给侧结构性改革的重要举措,其改革成效如何将直接影响整个高等教育行业的发展,影响着高等教育行业的内部结构和教育服务产品的供给结构。目前地方高校发展还存在供给机制不灵活、供给结构失衡、供给效率低下等多种问题。基于供给侧视角,地方高校转型发展需要政府、高校、社会等多方面的协同作用和相互促进,充分发挥国家、学校、行业企业的行动协同作用。