企业档案工作监督管理及奖励、处罚——《企业档案管理规定》解读之十

习近平总书记指出,制度的生命力在于执行,必须强化制度执行力,加强对制度执行的监督。新修订的《中华人民共和国档案法》(以下简称《档案法》)增设“监督检查”专章,规定了监督检查的主体、对象、依据和具体事项,确立了消除档案安全隐患的机制,建立了档案违法行为的举报制度,确保档案工作在法治轨道上规范运行。《企业档案管理规定》(以下简称《规定》)落实《档案法》相关要求,从企业工作实际出发,在第八章“监督管理”、第九章“奖励与处罚”设置7项条款,规定了档案工作监督管理活动中企业应当履行的义务与职责,明确了维护企业档案安全的具体要求,提出了企业档案工作的奖励建议以及对档案违法行为的处理举措。

中华人民共和国档案法实施条例(四)(中华人民共和国国务院令第772号)

第六章监督检查第四十五条国家档案馆和机关、群团组织、国有企业事业单位应当定期向同级档案主管部门报送本单位档案工作情况。第四十六条档案主管部门对处理投诉、举报和监督检查中发现的或者有关部门移送的涉嫌档案违法的线索和案件,应当及时依法组织调查。经调查,发现有档案违法行为的,档案主管部门应当依法予以处理。需要追究有关责任人责任的,档案主管部门可以依法向其所在单位或者任免机关、单位提出处理建议。

对档案违法违纪行为及其处理的思考

文章就档案收集类违法违纪行为、档案保管类违法违纪行为、档案利用类违法违纪行为和档案安全类违法违纪行为及其处理问题谈了作者粗略的思考与认识。

对档案行政行为与档案行政权力的几点思考——与刘东斌先生商榷

档案行政行为与档案行政权力不是同一概念,档案行政权力不等于档案行政行为,档案行政行为与档案行政权力不是对等或对应关系,档案行政行为清单不等于档案行政权力清单。在建立档案行政权力清单制度中,必须搞清楚什么是档案行政权力、档案行政行为,以及档案行政行为与档案行政权力的关系,以便明白清楚地开展这项工作。

浅析档案制假行为的特点与防范

《中华人民共和国档案法》明确规定 :涂改、伪造档案 ,或档案工作人员玩忽职守造成档案损失的 ,根据情节轻重 ,给予行政处分 ;造成损失的 ,责令赔偿损失 ;构成犯罪的 ,依法追究刑事责任。近年来 ,受各种利益的驱动 ,社会上涂改、仿造档案的违法行为时有发生。假工龄、假工资、假学历、假户籍、假病案等假档案都有不同程度的存在。

好风凭借力 劲鼓奏强音——谈《档案管理违法违纪行为处分规定》的贯彻

《档案管理违法违纪行为处分规定》对于全国的档案部门来说,是一次发展的机遇。档案部门怎样把握、如何贯彻这一规定,对档案行政管理职能的强化、对档案资源体系的建设、档案移交的路径和档案资源整合的发展趋势会产生不可低估的影响。

浅谈对档案文化产品消费行为的引导

随着建设社会主义文化强国战略的不断推进,各行各业呈现出积极跟进、努力配合的态势。档案馆作为党和国家科学文化事业机构更是努力开发档案文化产品,积极对档案文化产品的消费行为进行引导。本文主要通过从档案馆和社会公众两个角度来谈对档案文化产品消费行为进行引导,并指出档案文化产品消费与社会公众档案意识之间的关系。

伪造、篡改档案行为的刑事当罚性研究——以“冒名顶替”为切入

现阶段“冒名顶替”事件时有发生,此类行为严重损害公民的个人权利和档案的真实性,具有严重的社会危害性。新《档案法》对其处罚力度较弱,难以实现有效的法益保护。刑法现行法条中又因构成要件不对应而暂无法条能够适用,难以有效地惩治伪造、篡改档案行为。这就造成了行刑之间衔接的缺失,进而导致司法机关在处理此类行为上存在不同程度的法律适用问题与罪名适用问题。但无论是从实质的违法性论,还是缓和的违法一元论角度出发,均能够肯定伪造、篡改档案行为的刑事可罚性的存在,将伪造、篡改档案行为犯罪化也并不违背刑法谦抑性的立场。

对丢失档案违法行为行政处罚追究时效的判定

徒法不足以自行，依法查处档案违法行为是提高社会档案意识和档案法制观念的有效途径和手段。由于档案违法行为发生隐蔽、危害后果显露滞后，当档案违法行为造成的危害后果显露而被档案行政管理部门发现时，档案行政执法人员往往认为档案违法行为已经超过了“中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）规定的两年追究时效而不能实施行政处罚。

前档案行为伦理性的特质及行为主体伦理构建要义

前档案行为区别于档案整理、管理与利用等后、中档案行为,是档案工作的起点与基石,具有主体多样性、过程复杂性、后果决定性等特点。科学对待行为事实的态度、准确表达行为事实的能力是前档案行为主体基本的伦理要求,并由此提出"信息的真实、完整性"是前档案行为伦理性的根本原则。

档案违法行为的种类及应追究的法律责任

上一节我们讲到了档案机构及其工作职责，这一节主要谈一谈哪些行为属于档案违法行为，对这些档案违法行为应当追究怎样的法律责任。

企业档案工作、档案违法行为和法律责任浅析

档案是人类社会发展到一定阶段的产物,是直接的、原始的历史记录。对于企业来说,它的作用和价值越来越明显和重要。随着社会的发展,档案已成为企业,尤其是国家企业工作的基础和发展的可靠资料。主要根据企业档案工作的内容对档案违法行为和责任进行简单的分析。

档案管理防御行为的成因及应对

本文提出要从构建档案从业人员技能提升体系、构建档案职业伦理体系,强化档案职业伦理教育、加强档案职业管理防御行为研究、针对性监督管理和激励制度等方面应对档案从业人员的职业管理防御行为。

论档案行政行为主体的合法性

一、行政行为与档案行政行为成立的要件所谓行政行为通常是指国家行政机关实施管理活动的总称。这一概念包含三方面含义：第一，行政行为必须是行政机关的行为，不是行政机关的行为不能称为行政行为；第二，行政行为是行政公共权力的行为，行政机关只有行使公共权力（行使...