环境行政附带民事公益诉讼制度的构建

环境行政附带民事公益诉讼是行政附带民事诉讼的一种表现形式,是应对公害范畴行政争议与民事纠纷交织案件形成的一种特殊诉讼模式。然而,对这一诉讼类型,我国现行法律在案件范围、主体资格、证据规则、诉前程序、调解规则等方面缺乏制度规定,诸多问题有待厘清。而且现阶段的实践探索并未引发规模效应,也未解决司法实践中存在的法律适用问题。应当从法律层面拓宽环境行政附带民事公益诉讼案件范围,施行一元启动、二元起诉、多元参与的诉讼模式,实行科学合理的举证方式和证据规则,采用先建议后公告(或咨询)的诉前履行程序,适用调解优先、调判结合规则,构建更加完善的环境行政附带民事公益诉讼制度体系。