新时期广州市“行政一体化”社会结构的分化

改革开放前，“行政一体化”社会结构是广州社会结构的基本特征。改革开放引起社会结构的巨大变迁，“行政一体化结构”产生分化，提高了市场对社会资源的配置作用，促进了社群组织的独立性、多元性和会社性的发展，私人空间得到了发展和拓宽。

民族地区地方政府公共服务能力建设解析——基于区域行政一体化发展模式视角下的思考

加强区域合作,推进区域行政一体化进程,有利于完善我国社会主义市场经济体制,进一步优化公共资源配置模式,促进民族地区地方政府公共服务职能的高效履行。同时也有利于激发民族地区地方政府参与建设服务型政府工作的积极性,实现民族地区公共产品和服务的高效供给与公平分配。新时期伴随着我国区域行政一体化工作的深入开展,要求民族地区地方政府通过树立科学发展理念,增强公共服务意识,建立健全法律体系,加强跨行政区域的协调沟通,并切实发挥民族地区各级地方政府自身比较优势,最终提高自身公共服务能力建设水平,实现民族地区的可持续发展。

地方政府间行政一体化视角下的区域经济发展研究

近年来区域经济快速发展,但区域经济发展中也出现了一些冲突现象。文章提出实行区域内地方政府间行政一体化的地方政府间关系体制创新模式,试图通过深化地方政府合作,整合地方政府的相关权力,解决区域经济发展中的利益冲突问题;设计了地方政府间行政一体化实施机制,对行政一体化中可能存在的问题进行了探讨。

浅谈广西北部湾区域行政一体化及其行政协议

认清北部湾区域行政一体化进程及其可行性,掌握行政协议缔结现状及其存在问题,进而完善区域行政协议体系,为区域经济积极创造条件,促进区域和谐、快速发展。

职业院校校内教学行政一体化实训教学模式的构建思路——以铜仁职业技术学院为例

高职院校校内实训教学模式的开发结合行政一体化构建,提出高职院校如何充分利用校内职能部门资源,铜仁职业技术学院在这方面进行了一些有益的探索和实践,文章结合开展实训教学工作情况。

议行政一体化对中学生物实验课程的影响

中学生物实验课程为达成二期可改的课程理念对课程内容和设置进行了必要的调整，但在实际教学中还是遇到一些难题，诸如课程与学生学习需求的适应性，课程在学生学段上的衔接性以及课程设置课时与学生学习时间之间的有效分配等问题都需要解决。初高中行政一体化的改制措施给予解决这些问题以良好的契机。本文通过对行政一体化以及行政一体化与生物实验课程设置之间关系的简要介绍来简述初高中行政一体化对未来中学生物实验课程发展可能带来的影响。

浅析昌九行政一体化的必要性

2013年7月,昌九工业走廊正式升级为昌九一体化,从昌九一体化战略开启其目标定位就是两市进行全方位融合,以更好发挥"双核"作用,带动江西全省经济发展。根据目前昌九一体化的推动呈现领域大、速度快、层次深等特点,虽然政府对此战略投入的全心全力,但是昌九一体化战略目标的实现并不是一片坦途。从国内外其他地区的实践经验看,区域融合要走向成熟,最重大的阻碍是行政分割和经济一体的矛盾。虽然行政一体化不能走在经济一体的前面,但是全面的区域融合和成熟的经济一体化须依赖于行政一体化的跟进。

从大局出发推进西咸行政一体化

习近平总书记最近到陕西考察时,要求加快西安-咸阳一体化进程,提升对陕西、对西北发展的带动能力。西(安)咸(阳)一体化是十一年前国务院批准的《关中-天水经济区发展规划》正式提出的,其总战略是建设大西安,带动大关中,引领大西北,把西安建成国际化大都市。前年国务院又批准了《关中平原城市群发展规划》,要求按程序优化行政区划调整,推动西安-咸阳一体化。其目标非常清楚,就是实现西咸行政一体化,组建大西安。今年是《关中-天水经济区发展规划》到期之年,如果再不实现西咸行政一体化,国务院批准的《关中-天水经济区发展规划》在陕西就落空了。因此,习近平总书记要求陕西加快西安-咸阳一体化进程。

临时组织——一体化行政与官僚制缺陷下的组织安排

由于国家体制和赶超战略的原因,我国行政模式形成了一体化的行政模式,在这一模式的运作中,加上官僚制合理化的不足导致了临时组织的大量出现。临时组织帮助行政机构完成了多项重大社会任务,但是也带来了不良的后果:正式官僚组织的效能不足和社会与政府对临时机构的依赖性文化。因此,临时组织需要进行合理化和制度化改革。

经济圈行政机制一体化研究——以济南省会城市群经济圈为例

随着经济全球化的不断发展,区域经济和经济圈逐渐成为研究经济发展的重点。本文通过对济南省会城市群经济圈行政机制一体化的研究,找出经济圈在发展过程中行政机制一体化出现的问题,提出解决问题的对策,并进一步研究了行政机制一体化和市场机制一体化,资源配置一体化的互动关系。

论作为数字行政执法方式的行政行为码

数字信息技术与行政权力的融合为以法治为中心的政府治理带来挑战,而行政行为码作为数字行政执法方式的应用是数治与法治结合的重要体现,并蕴含着整体智治下对行政执法体制一体化塑造的制度逻辑、行政自制论对数字赋能与赋权关系重塑的理论逻辑以及行政效能对行政执法全流程覆盖的实践逻辑。行政行为码以统一赋码、一码关联、一码查询与一码追踪的实践运行机理,兼具政府信息公开与政府数据开放的法律性质,也为拓展应用奠定了理论基础。与此同时作为数字新兴执法方式的行政行为码由于规制理念的不明确、规则体系不健全以及功能应用程度不足,限制其应用场景与空间。在未来,行政行为码应从理念更新、规范控制和功能拓展三个方面进行塑形,推动行政行为码的功能实现与广泛应用。

排斥亦或融通:公共行政研究的政治学化反思及其出路

政治—行政二分法的理论思想奠定了公共行政的独立学科地位,逐渐推进公共行政研究的科学化。对于公共行政的研究越来越多结合政治学研究领域,由此引起众多专家学者的争议,公共行政与政治学研究该不该相互排斥,还是两个学科之间相互借鉴?当下已然建立起具有中国特色的公共行政学科体系,对于公共行政、政治学的相关研究不能单纯从逻辑经验主义的角度进行分析,要将其放在理论发展历史、时代的背景中等考察。这两个学科未来发展呈现出行、政一体化的趋势,有助于两个学科之间理论与方法融通互补。

民事行政检察办案一体化机制的理论探询

按照检察一体化的制度要求,民事行政检察办案一体化机制,有利于克服地方司法化,有利于法制统一,有利于维护公共利益,其制度基础为检察一体化。按照系统论的哲学要求,民事行政检察办案一体化机制,具有整体性、层次性、协调性等特征。按照新制度经济学的效率要求,民事行政检察办案一体化机制,可减少办案过程中的"交易费用",促成各部门合理的办案分工。

行政复议共同被告制度之困境及化解

2015年修订的《中华人民共和国行政诉讼法》确立了复议共同被告制度,是为了促使复议发挥监督职责。在行政执法水平日益提高的当下,单纯追求复议纠错率已与实际情况脱轨,且复议共同被告制度也带来公信力减弱、与司法同质化、过度纠偏等不良反应。行政复议应加强对行政争议的实质性化解,从形式正义向实质正义转舵。为此,要设立行政争议调解中心、修改举证规则、扩大复议改变的范围、通过绩效考核和败诉追责加强监督,为复议共同被告制度的取消做备选机制。

大综合行政执法一体化基本内涵的法学思考

法律在社会治理中往往表现着两种有时迥异有时一致的色彩,即法律的实然性和法律的应然性。在基层治理中,法律的分工使得行政权等公权力具有了依法行政和责任划分等色彩,这一制度很大程度解决了公权力介入私权利领域过多和不合理等情形。但新时代发展下,行政公权力的法律执行难问题从无法可依到违法必究,执法必严的阶段后,基层执法问题产生了新挑战:在行政执法难以监管的偏远山区,乡村确定了基层自治为理念,但基层组织缺乏法律上给予的行政执法权,导致了行政执法实现真正意义上的体系化。本文根据浙江省为代表的改革理论总结与九十年代国有企业改革思考,西方新型管理学核心理论的出发,分析大综合行政执法一体化在基层执法权基本问题,根据中国基层行政执法一体化实践探索,进一步阐述大综合行政执法一体化面对新问题具有的法治内涵。

武汉城市圈整合发展中的行政管理体制创新

武汉城市圈区域经济发展呈现出明显的"行政区经济"特征,现行行政管理体制制约和束缚了城市圈整合发展,为了进一步推动武汉城市圈建设,必须创新行政管理体制,实施城市圈地方政府间行政一体化,并通过设立行政一体化组织机构,建立行政一体化运行机制,以达到"两型社会"建设之目标。

论英国的政府官僚制

英国的政府官僚制属于行政一体化类型,体现为政府权力结构的一体化。内阁集行政权力于一身,对政府官僚系统实行层层控制。政治官僚与职业官僚各成一体,在结构上相对应,高级文官和中下级文官间呈严格的等级关系。英国历史上的贵族政治传统培植了恭顺文化,反映于政府中,一方面要求文官秉承政治中立原则,另一方面将整个中央政府系于政党政治之下。英国的政府官僚系统较少与私人部门和社会直接交流,体现出相对封闭性,其代表性主要通过政府与议会的连接得以实现。

警察协助的法理意蕴

警察协助,也可称之为"警察行政协助""警察职务协助",主要是指警察机关在法定职权内协助其他行政机关履行职责、排除妨碍的行为。警察协助源于社会治理领域风险预防理念的树立,警察机关作为履行国家安全职能的重要机构,基于行政一体化的组织构造要求,必须要发挥权力的担保与制约作用,促进行政目标的实现。针对警察协助在规范层面与实践层面所面临的问题与挑战,需要从权力的生成、配置、行使与救济层面,综合运用行政法定原则、辅助性原则、行政效能原则以及比例原则进行制度构建的协调与优化。